2001年阿根廷金融危机（资料图）
【原编者按：作者认为阿根廷金融危机的惨烈程度，远远超过了当年的亚洲金融危机。跨国银行肆意掠夺广大民众存款侵犯私人财产权，中产阶级与资产阶级都蒙受了巨大财产损失，与阿根廷盲目推行金融自由化并丧失银行控股权有密切联系。跨国银行所占银行业资产比重短短数年就超过了60%，结果导致政府丧失了监管和宏观调控能力，无法抵御金融恐慌制止资本大量外逃，难以阻止金融危机蔓延并触发社会混乱和政治动荡。当前我国正在推进金融领域更大开放，注意借鉴和汲取阿根廷的经验教训，是十分必要而紧迫的。】
全球化加剧金融危机的危害性
阿根廷曾以金融自由化闻名于世，银行、证券领域的开放程度很高，是国际货币基金积极推荐的改革典范。阿根廷在国有企业改革方面也走得很远，实现了所有国有资产进入市场“全流通”，几乎卖光了战略性行业的国有企业，包括银行业、自然资源和公用事业，私有化水平位居发展中国家的前列，私有化收入甚至比俄罗斯还高三倍，并将出售国企资金用于社会保障体系。当前，美国通过各种途径不断施压中国开放金融领域，允许西方金融资本进入中国银行业和股市，收购、兼并国有企业并且推动MBO，在经济学界、金融界的呼声日益高涨，阿根廷的经验自然对中国很有借鉴意义。
1998年，俄罗斯陷入金融危机狼狈不堪时，美国前财政部长奥尼尔曾向俄官员建议，
【“你们为何不效仿阿根廷的金融改革呢？阿根廷金融完全向跨国银行开放了，跨国银行通过收购占有很高份额，这样就能稳定金融解决银行坏账问题。”】
阿根廷是经济全球化的先驱国家，最先从民族主义转向新自由主义，开始推行贸易、投资、金融自由化，经济开放的起步早、时间长，更为彻底融入了全球化的进程。相比之下，亚洲国家尚在经济全球化的途中，譬如1997亚洲金融危机之后，国际货币基金才趁机要求泰国、韩国，向外商开放银行证券领域投资，允许外资收购25%以上的控股权，出售战略性行业的大型国有企业，但是，这些开放要求对于阿根廷来说，早在二十年前就提出并开始实施了。
阿根廷经历过曲折的全球化历程，既有开放初期遭受的强烈冲击，也有外资大量流入带来的经济繁荣，但最终爆发了震惊世界的金融危机，其造成社会贫困和经济破坏之大，引发社会抗议和政局动荡之强烈，不仅超过阿根廷历史上任何一次危机，也令当年的亚洲金融危机相形见绌。这表明随着全球化进程的日益深化，金融危机的破坏作用也日益深化，全球化的彼岸未必就是“伊甸园”，大规模出售国企的私有化收入，未必就能改善社会保障维护稳定，银行金融开放更很可能风险重重，资本雄厚、经营规范的跨国银行，不仅未能确保阿根廷民众的存款安全，反倒带来资本外逃和存款冻结之害，其教训值得深入研究并引以为鉴。
1997年爆发的亚洲金融危机，尚未波及远在大洋彼岸的阿根廷，一些阿根廷政治家颇为得意，认为本国的经济开放进程更为彻底、规范，乃是受西方赞扬的全球化和私有化的楷模，没有裙带资本主义和政府干预过度，经济状况稳定不会爆发金融危机。有的阿根廷官员虽然担心全球化和过度开放，却总认为不会发生太严重的问题，到不了百姓挨饿和企业家跳楼的地步，而且阿根廷是美国在拉美的亲密伙伴，一直紧紧跟随美国的经济、外交政策，到了危难之时定会伸出援救之手。但是，2001年底爆发的阿根廷金融危机，其引发的社会震荡冲击如此猛烈，却远远超过了数年前的亚洲金融危机，美国面对阿根廷的激烈社会经济动荡，竟无动于衷地宣称阿根廷是咎由自取，坐视阿根廷经济局势恶化拒绝提供援助。
阿根廷曾被誉为拉丁美洲的粮仓，有丰富的能源、农业自然资源，向世界各国出口大量谷物、牛肉，但是，自从2001年陷入金融危机以来，阿根廷经济却呈现急剧恶化态势，出现了遍及全国的贫困、饥饿现象。由于货币贬值、银行瘫痪和存款冻结，爆发了波及全国的社会动荡骚乱，成千上万的民众走上街头游行抗议，几十人在警察镇压骚乱中丧生，社会经济困境导致了政局动荡不已，仅仅一个月内就连续更换了五位总统。从2001年12月，阿根廷的食品消费减少19%，2002年1月又减少了12%，阿根廷总统被迫宣布进入食品紧急状态。据阿根廷官方统计局公布的统计数字，从2001年10月至2002年3月，大约150万阿根廷人加入到贫困大军，贫困人口上升到占其人口总数的42.6%。2002年下半年，尽管阿根廷政局动荡稍有缓和，但随着企业破产和失业大军猛增，失业率急剧上升到人口的四分之一，社会贫困人口仍继续迅速攀升，截至2002年10月，社会贫困人口比重已上升至57%，而且这种趋势还正在继续延续下去，2003年社会贫困率仍在60%左右徘徊。
经济危机导致了严重的社会恶果，国际货币基金强加的经济结构调整方案，规定政府削减公共开支以确保偿还外债，加剧了经济萎缩及社会福利的恶化，儿童和退休老年人受到的影响最大，据官方统计的儿童贫困率竟高达67%。2002年11月12日，阿根廷报刊报道了震惊全国的新闻，北部图库漫省有五个儿童因饥饿死亡，而且由于普遍的饥饿和营养不良，其他22个省份也广泛存在类似问题，2002年大约有数百名儿童饿死。阿根廷曾拥有比较完善的社会保障医疗体系，如今也因经济危机陷入了全面瘫痪，由于政府削减社会开支和限制银行提款，加上货币贬值和进口药价上涨等等原因，阿根廷的公共医疗体系几乎陷于瓦解，80%的医院无法得到正常的药品供应，退休老年人被迫自费从市场上购买药品，危机严重时期有一半首都居民受到影响，被迫减少或停止购买所需的药品，包括患有心脏病、糖尿病的严重病人。阿根廷有350万退休者的医药费用，大多依靠政府资助的社会保障体系，由于财政陷入危机社会保障资金短缺，无法支付拖欠药店的五亿美元资金，全国一万两千家药店中有一半被迫关门。
2003年爆发的全球“非典”疫情，警示人们必须重视社会经济协调发展，应加大社会公共卫生体系建设的投入，但国际货币基金推荐的全球化结构调整方案，却误导拉美大幅度削减政府公共卫生支出，曾导致拉美各国的公共卫生状况显著恶化，如拉美刚开始推行全球化的20世纪80年代，乌拉圭的婴儿死亡率从千分之二十八升到三十二，巴西则从千分之六十六上升到七十四，秘鲁的人均营养水平从必要基准线的97%下降到85%，各种恶性的传染病均呈迅速上升的趋势，秘鲁的传染病发病率增加了两倍之多，80年代后期拉美国家出现了霍乱大流行，同医疗卫生条件恶化有直接关系，闹得整个社会人心惶惶，广大民众也深受其害。阿根廷曾是拉美经济发展水平最高的国家，拥有拉美最健全的社会保障医疗体系，人均工资水平曾在拉美名列前列，但是，阿根廷成为美国称赞的全球化楷模之后，靠外资流入支撑的短期经济繁荣好景不长，阿根廷以前令人羡慕的人均工资水平，如今却急剧下降到拉丁美洲的倒数几位，曾健全的社会保障医疗体系也陷入瘫痪，婴儿死亡率则从拉美的最低水平，上升到最高水平直逼最贫穷的国家。
阿根廷经济危机不仅冲击了劳动阶层，而且还冲击了中产阶级和资产阶级，后者从银行瘫痪和股市暴跌中损失惨重，而前者却很少拥有银行存款和股票。阿根廷推行全球化的早期阶段，从外资大量涌入中获得利益的，主要是买办阶层和中产阶级，首当其冲的是蓝领劳动阶层，伴随外资收购和国企私有化进程，大批工人被解雇并抛向街头，但是，政府官员却很少重视社会不稳定苗头，认为只要外国资本源源不断流入，各种经济社会问题终将获得解决。但是，这种两级分化的增长难以维持，终于酿造了全面经济危机的爆发，就连中产阶层和资产阶级也难以幸免。经济危机导致市场需求急剧萎缩，阿根廷众多私营企业陷入经营困境，银行瘫痪和股市暴跌更是雪上加霜，难以获得维持经营所需的资金。据报道，阿根廷有三万多韩国侨民经营商业企业，就有两万人难以维持企业被迫离开。加入街头抗议还有大批公务员，他们的工资、医疗、养老保障等，也因银行冻结存款几乎陷于中止。阿根廷的政府官员、议员和买办阶层，他们曾积极推动全球化并从中获益，现在却被指责为造成灾难的罪魁祸首，成为了阿根廷民众发泄愤怒的对象，只要出现在公共场所就成了过街老鼠。阿根廷外交部长刚登上出访客机，就遭到阿根廷同机乘客辱骂赶了下来。政府官员、经济顾问和各党派的议员，经常在餐馆、市场、剧院等公共场所，成为愤怒阿根廷民众的围攻对象。曾令人羡慕的跨国银行的白领经理，现在为避免民众围攻不敢走大门，只能悄悄溜银行后门上、下班。一位阿根廷议员的住宅被民众烧毁后，他困惑地哀叹道，
【“阿根廷究竟是怎么了？为何陷入如此疯狂的地步？难道所有政治家都是贼吗？”】
阿根廷金融危机产生了巨大的国际影响，导致拉美出现了反全球化的新浪潮，巴西、厄瓜多尔、玻利维亚等国大选中，新兴左翼政党相继赢得了重大选举胜利。美国曾向俄罗斯推荐阿根廷金融自由化，今天俄罗斯却庆幸没有听从美国的建议，幸亏当年俄罗斯中左翼政党坚决反对，揭露阿根廷模式实质是出卖经济主权，让美国掌握经济金融命脉和战略性行业，同时多次否定了叶利钦提名的总理人选，才有后来的普里马克夫和普京相继当政，搁置了俄罗斯战略性行业的私有化，转向加强国家调节和打击金融寡头，才促成了今天俄罗斯的经济形势好转。阿根廷相当多人是意大利裔移民，促使意大利民众对阿根廷悲剧深表同情，意大利议会以多数通过了一项决议，要求改革现行不公正的国际金融体制，建立国际金融新秩序维护社会利益。美国政界也发生了激烈的辩论，有人主张修改新自由主义的全球化政策，不要逼迫发展中国家推行私有化，放弃不得人心的削减政府社会开支要求，但是，右翼鹰派则主张采取更强硬手段，大大加强美国在全球各地的军事部署，以应对全球化时代激化的矛盾冲突，压制对美国全球经济军事霸权的挑战。
人们看到阿根廷在金融我危机中的悲惨状况，很难想象到仅仅就在数年之前，阿根廷曾经是西方媒体追捧的明星，被赞誉为新自由主义的成功典范，称为推行全球化、私有化的楷模。阿根廷今天虽然成了美国的弃儿，当年却是美国和国际货币基金推荐的榜样，竭力劝说俄罗斯和发展中国家效仿。阿根廷的大起大落是一个生动的例子，充分说明了全球化进程的辩证两面性，搞得好有可能带来许多的经济利益，稍有不慎则会变成一把杀人的“双刃剑”，特别是金融、外汇、资本账户的自由化，更是隐含着巨大经济安全危险。金融自由化具有难以驾驭的复杂性，开放银行证券领域尤其具有吸引力，能加速私有化向跨国公司出售国有企业，很可能像阿根廷那样在推行金融自由初期，由于外资大量流入暂时掩盖经济困难，直到社会不稳定长期积累突然爆发时，才发现经济金融命脉已控制在西方手中，政府不仅丧失宏观调控能力难以扭转局面，也无法制止资本外逃并确保民众存款安全，甚至还丧失继续吸引外资、乞求外援的谈判筹码。原来西方金融资本逼迫阿根廷推行私有化，现在竟然以没有国有财产抵押品为由，拒绝向阿根廷继续提供必要贷款援助。而我们这个十几亿人口的大国，一旦像阿根廷金融危机那样触发政治动乱，造成的政治经济破坏恶果都不堪设想，因此，深入研究阿根廷等先驱国家的前车之鉴，无论对于维护国家安全和政治稳定，还是防范经济金融风险都有重要意义。
