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建国70年 —— “做强做优做大国有企业”(下)

2019-9-27 22:26| 发布者: 龙翔五洲| 查看: 21784| 评论: 0|原作者: 夏小林 |来自: 乌有之乡

摘要: 国有企业历经70年风风雨雨,砥砺前行,成绩斐然。沧海横流,中流砥柱。保持坚定正确的政治方向,国有企业改革发展前景就拥有无量光明。“坚定不移做强做优做大国有企业”和“推动国有资本做强做优做大”永远在路上。“70年后再出发”。路不是平的。唯有 “踏平坎坷成大道”。

注释:

  [1] 宪法引文来源:1982年、1993年、1999年、2004年、2018年《中华人民共和国宪法》。

  [2] 国资报告记者刘青山:《十三届全国人大二次会议国企改革发展记者会呈现九大亮点》, http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10677655/content.html。在这之前一天,即同年3月8日全国政协经济委员会副主任刘世锦刚以“市场”名义,在“两会”期间向党媒宣传了另一个全国政协经济委员会副主任杨伟民公开反对总书记、党中央“做强做优做大国有企业”的观点,并加以了发挥(新京报记者顾志娟:《摆脱“姓国姓民”纠结,为民企营造公平竞争环境》,http://www.bjnews.com.cn/feature/2019/03/12/555149.html)。肖亚庆的这次答记者问,客观上可以看着是对刘世锦等妄议总书记、党中央大政方针的积极回应。

  [3]光明日报记者温源:《国企70年:在攻坚克难中做强做优》,http://www.gov.cn/xinwen/2019-09/20/content_5431542.htm

  [4]国务院国资委国资小新:《顶梁柱!主力军!先锋队!国务院国资委通报新中国成立70年来国企改革发展党建情况》,https://www.toutiao.com/a6739064643198665230/。经核对,该文列举的全国国有企业数据,源自财政部口径的统计结果。但其表述存在错误,引用时已校正。参见财政部《2018年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况》,http://www.gov.cn/shuju/2019-01/22/content_5360098.htm

  [5] 财政部网站:2008-2019年上半年《全国国有及国有控股企业经济运行情况》。其中,2013年国有企业运行情况中开始列出国有企业资产总额数据。

  [6] 本节使用的国资系统全国国有企业数据来源: 2004-2016年《中国国有资产监督管理年鉴》有关篇章和图表,中国经济出版社出版。其他来源的数据,另有注明。

  [7]国务院国资委新闻中心:《国务院国资委召开地方国资委负责人座谈会加快构建国资监管大格局坚定不移搞好国有企业壮大国有经济》, http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c11842881/content.html

  [8]傅育宁:《民生领域国有企业当有新作为》,2019年5月7日《人民日报》第10版,http://theory.people.com.cn/n1/2019/0507/c40531-31070915.html。括号内文字是引者所加。由于该文有的数据与《中国国有资产监督管理年鉴》差别明显等原因,未采用。

  [9]国务院国资委:《中国国有资产监督管理年鉴(2004)》第47页,中国经济出版社2004年。

  [10]数据来源:《中国工业经济统计年鉴(2012)》,中国统计出版社2012年。

  [11]数据来源:国家统计局网站“月度数据”工业指标,http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=A01。

  [12]数据来源:国家统计局网站“月度数据”工业指标,http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=A01。

  [13]《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》,http://www.gov.cn/zhengce/2015-12/01/content_5018727.htm

  [14]农业部新闻办公室:《韩长赋在深化农垦改革现场推进会上强调坚定不移深入推进农垦改革不断开创农垦事业发展新局面》,

  http://jiuban.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201703/t20170326_5538545.htm

  [15] 数据来源:1999年、2018年《中国统计年鉴》,中国统计出版社出版。

  [16]《国新办就中央企业2019年一季度经济运行情况举行发布会》,http://www.gov.cn/xinwen/2019-04/16/content_5383222.htm#allContent。

  [17] 数据来源:2004年、2016年《中国国有资产监督管理年鉴》,中国经济出版社出版;国资小新:《20张图表数说中央企业改革开放40年成果》,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10028464/content.html;财政部:《2018年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况》,http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588330/n2588370/c10315327/content.html。其中,财政部关于国有企业运行情况数据与国务院国资委数据略有差别。如2017年财政部关于中央企业资产总额数略高于国资委有关数据。但这不影响对于国有企业改革发展长期大势的观察。

  [18] 国务院国资委“国资小新”:《国企改革奋力前行——国务院国资委副秘书长彭华岗在第三届大梅沙论坛上的发言》,http://www.sohu.com/a/118778387_118321

  [19]国务院国资委“国资小新”:《 20张图表数说中央企业改革开放40年成果》,

  http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10028464/content.html。

  [20] 《国新办举行2018年中央企业经济运行情况发布会》, http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c10276994/content.html

  [21]国家统计局:《工业经济跨越发展 制造大国屹立东方——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之三》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201907/t20190710_1675173.html。

  [22]《国新办举行清理拖欠民营企业中小企业账款阶段性工作吹风会》,http://www.gov.cn/xinwen/2019-02/25/content_5368378.htm

  [23] 《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》,http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-10/24/content_2063603.htm

  [24]经济日报记者彭江:《我国金融机构本外币资产达252万亿元》,http://finance.sina.com.cn/roll/2018-02-10/doc-ifyrkzqr1061461.shtml

  [25]经济日报记者采访郭树清:《进一步扩大银行业保险业对外开放》,http://finance.china.com.cn/money/insurance/20190502/4969119.shtml

  [26] 《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》,http://www.xinhuanet.com/2018-07/08/c_1123095520.htm。

  [27] 数据来源:2004-2017年《中国金融年鉴》,《中国金融年鉴》杂志社有限公司出版。

  [28]《中国金融年鉴》编辑部编:《中国金融年鉴(2017)》第400页,《中国金融年鉴》杂志社有限公司2017年。

  [29] 中国银行国际金融研究所熊启跃:《解读2018年全球系统重要性银行名单变化特征》,2018年11月30日中国银行业杂志,http://finance.sina.com.cn/money/bank/bank_hydt/2018-11-30/doc-ihpevhcm5259977.shtml。

  [30] 经济参考报记者张莫:《中央汇金打造金融国资管理样本》,2018年12月25日《经济参考报》,http://www.jjckb.cn/2018-12/25/c_137697157.htm。

  [31] 数据来源:财政部《2018年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况》,http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588330/n2588370/c10315327/content.html。《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》,http://roll.sohu.com/20121026/n355797214.shtml。另外,这里国有企业应交税金和已上交税金数额差别很小(后者还可能多于前者),故将其忽略不计。例如,财政部2008年1-12月国有及国有控股企业运行情况报告显示,当年国有企业应交税金为17122亿元,已交税金为17807.6亿元 ,后者多于前者685.6亿元。

  [32] 数据来源:财政部:《2017年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况》,http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588330/n2588370/c3778802/content.html;《中国税务年鉴(2018)》,中国税务出版社。

  [33] 经济参考报记者孙韶华:《再划35家 国资划转 社保将达6600亿元》,http://www.xinhuanet.com/2019-07/22/c_1124780490.htm。

  [34] 数据来源:1994年、1999年、2018年《中国税务年鉴》,中国税务出版社出版。

  [35] 数据来源:财政部《2017年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况》,http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588330/n2588370/c3778802/content.html;《中国税务年鉴(2018)》,中国税务出版社出版。

  [36]国务院研究室课题组:《我国所有制结构变革的趋势和对策》第5页,中国经济出版社1994年。

  [37]《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》,http://roll.sohu.com/20121026/n355797214.shtml。

  [38] 这是十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中的提法,见《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1036页 ,中央文献出版社2008年。

  [39] 《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第901页 ,中央文献出版社2008年。

  [40] 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1036、1037页 ,中央文献出版社2008年。

  [41]《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第901页 ,中央文献出版社2008年。

  [42] 《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第900页 ,中央文献出版社2008年。

  [43]《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1038-1039页 ,中央文献出版社2008年。

  [44] 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1038、1038页 ,中央文献出版社2008年。

  [45] 国务院国资委:《中国国有资产监督管理年鉴(2004)》第64页,中国经济出版社2004年。

  [46]《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》,http://jjckb.xinhuanet.com/2012-10/26/content_433259.htm

  [47] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml

  [48] 《中共中央国务院关于深化国企改革的指导意见(全文)》,http://www.chinanews.com/gn/2015/09-13/7520899.shtml

  [49] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml

  [50] 《中共中央国务院关于深化国企改革的指导意见(全文)》,http://www.chinanews.com/gn/2015/09-13/7520899.shtml

  [51] 央视网:《国企改革:在凤凰涅槃中浴火重生》,http://theory.people.com.cn/n/2014/0310/c40531-24583800.html

  [52] 数据来源:2010年、2018年《中国统计年鉴》,中国统计出版社出版。

  [53] 数据来源:国家统计局网站“月度数据”工业指标,http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=A01。

  [54] 数据来源:2011年、2018年《中国统计年鉴》,中国统计出版社出版。

  [55] 数据来源:《中国国有资产监督管理年鉴(2016)》,中国经济出版社2016年。

  [56] 中新社记者周锐:《国资委:推动央企向三领域集中 加大力度退出一般性竞争行业》,http://www.chinanews.com/cj/2019/09-19/8959901.shtml

  [57] 夏小林:《中共中央关于国企改革的重要决策不容篡改——兼谈十二五时期竞争行业国企发展》,《管理学刊》2011年第2期,http://www.doc88.com/p-296290064675.html;《国企混改不能搞大规模“抽血疗法” ——与厉以宁教授商榷》,《管理学刊》2017年6期,http://www.wyzxwk.com/Article/jingji/2018/01/387004.html

  [58] 毛泽东:《星星之火,可以燎原》,《毛泽东选集》合订本第96、103页,人民出版社1967年。

  [59]《朱之鑫:如何分析当前的经济形势和宏观经济政策》,https://www.guancha.cn/zhuzhixin/2019_07_29_511349_s.shtml

  [60] 《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知(国办发明电〔2016〕12号)》,http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-07/04/content_5087839.htm。2009年国家发改委主任张平在《民族振兴的壮丽诗篇举世瞩目的辉煌成就》中已指出,我国“非公有制经济快速发展,目前创造的国内生产总值已占GDP的60%左右”,http://www.gov.cn/gzdt/2009-09/16/content_1418975.htm。

  [61]国家税务总局编:《中国税务年鉴(2017)》表1-6,中国税务出版社2017年。

  [62] 由前全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复指导,前全国工商联研究室主任陈永杰主编的《民营经济改变中国——改革开放40年民营经济主要数据简明分析》“内容提要”注释中,明确表示:“本书所称民营企业(经济)是指除了国有及国有控股企业(经济)和外商投资企业(经济)之外的其他所有企业(经济);私营企业是指工商登记注册为私营(自然人控股)企业和私营企业控股的股份制公司;非公经济是指除国有及国有控股、集体及集体控股之外的经济,包括私营个体经济、外资经济和其他非公经济。”见该书第001页,社会科学文献出版社2018年。在这之前,2003年11月黄孟复《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》中,对民营经济概念的说明是,“民营经济的界定范围,这是一个复杂问题。我们对其采取扣除法。广义的民营经济是对除国有控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。如果不做特别说明,报告中所出现的民营经济一般都是指狭义的民营经济。我们引用的数据都是综合国务院各经济部门公布的官方数据而测算的”, 载黄孟复主编《中国民营经济发展报告(2003)》,社会科学文献出版社2004年。

  [63] 国家统计局网站:《常见问题解答》“六、工业统计”,http://www.stats.gov.cn/tjzs/cjwtjd/201311/t20131105_455942.html。

  [64] 遗憾的是,2019年7月,国家统计局也是利用工商联等机构的这些“民营经济”数据来显示非公经济发展成绩的。见国家统计局《经济结构不断升级 发展协调性显著增强——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201907/t20190708_1674587.html

  [65] 新华社:《习近平:在民营企业座谈会上的讲话》,http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/01/content_5336616.htm。

  [66] 参见大成企业研究院编著《民营经济改变中国,改革开放40年主要数据简明分析》“第六章民营工业经济”,社会科学出版社2018年。

  [67]赵华荃:《改革开放40年來,〈宪法〉规定的以公有制为主体的基本经济制度执行情况的统計监测报告》,

  《马克思主义研究》采访稿2019年初。

  [68] 数据来源:国家统计局网站“年度数据”工业指标,http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

  [69]国务院研究室课题组:《我国所有制结构变革的趋势和对策》第8页,中国经济出版社1994年。

  [70] 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1038页 ,中央文献出版社2008年。

  [71] 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1036页 ,中央文献出版社2008年。

  [72]约瑟夫·斯蒂格利茨《序》,载热拉尔·罗兰主编《私有化:成功与失败》第1-11页,中国人民大学出版社2011年。

  [73]约瑟夫·斯蒂格利茨《序》,载热拉尔·罗兰主编《私有化:成功与失败》第2页,中国人民大学出版社2011年。

  [74] 约翰‧维克斯和乔治‧亚罗著:《私有化的经济学分析》第3页、57页,重庆出版社2006年。

  [75] 夏小林:《金融开放:国企是“定海神针”——评央行徐忠妄议两会代表、委员金融提案》,http://www.wyzxwk.com/Article/jingji/2018/04/388219.html。央行研究局局长徐忠:《转向高质量发展靠的是制度竞争》,http://www.zgzcinfo.cn/specialtopic/show-447.html。《财政官员回应央行徐忠财政政策不够积极:为谁积极?》一文指出,徐忠公开反对《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》中 “财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责”规定,http://finance.ifeng.com/a/20180716/16387364_0.shtml

  [76] 夏小林:《要害是坚持“国有银行为主体”和“对等开放”——兼谈习近平“要借鉴美国等国家的做法”》,http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2018-06-28/173560.html

  [77]中国经营网记者柴刚:《山东国资委:国企最优质资源混改 不设国有股比例》,https://jn.focus.cn/zixun/bbd333fa92c9173e.html

  [78]央视财经:《格力电器公开转让近400亿股权 谁能入局?》,https://finance.sina.com.cn/stock/relnews/cn/2019-08-13/doc-ihytcern0607216.shtml

  [79] 郑志国:《怎样量化分析公有制的主体地位?——与赵华荃先生商榷》,《当代经济研究》2012年10期。

  [80] 参阅尼古拉斯.巴尔著《福利国家经济学》,中国劳动社会保障出版社2003年;贾康主编:《中国税改路线图——大趋势、国际经验与制度设计》,立信会计出版社2015年。

  [81] 人民日报记者姜洁:《习近平参观新中国70年成就展:70年后再出发,而今迈步从头越》,http://yuqing.people.com.cn/n1/2019/0924/c209043-31368830.html



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