美国:《世界经济论坛》:重庆模式行得通》

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8月8日《世界经济论坛》上的一篇文章

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http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/08/08/the_chongqing_model_worked

重庆模式行的通BY KEVIN LU | AUGUST 8, 2012  

重庆长期被称为中国的“雾都”，一个对于它的潮湿气候及在日本入侵时期作为领袖蒋介石的基地的称呼。自从3月份，这个特大山城直辖市前市委书记薄熙来倒台，以及对于他和他的家庭成员疯狂的指责，山城的雾变得更浓了。星期四，薄的夫人谷开来将由于英籍商人海伍德被谋杀而出庭受审；几乎可以肯定地说她会被判有罪。对于薄自身来说，它的命运还不确定。然而，当雾散了以后，这场蹊跷的闹剧对中国前景的真正冲击可能就会变得明朗。

薄政府在过去四年半实施的一套独特的经济与社会政策-在中国广泛地被称为“重庆模式”-是一个与主流的国家政策大径相离的政策。在薄事件的余震中，这个模式被质疑，尤其是组织大量民众唱怀旧的“红歌”运动，及重拳打击有组织犯罪的“打黑”运动。然而，重庆模式的许多元素在当地继续受青睐。理解为何是这样是很重要的。

直到90年代后期，重庆在经济上是一谭死水。中国的过去曾引以为豪的战时首都，只能以它的食品-也是有争议的，在这个国家里最好的和最辣的而驰名。2000年，当北京发起了它的“开发西部”战略，重庆变成了努力发展中国的广阔西部省份的滩头堡。它仍然大大落后于中国的其它3个直辖市，经济的引擎北京，上海和天津。它是在薄，党的书记，及市长黄奇帆的带领下，用政策的创新根本地改变了这座城市。

为了理解重庆模式的独特性，审视一下中国2000年以来的增长形式是有用的。当被它的步伐有深刻印象的同时，批评家们把中国目前的发展形式贴上了“国进民退”的标签，大概地翻译为“国家的利益向前，私人行业及百姓的利益后退”。中国维持了一个国家指导的经济模式，该模式把出口及投资放在生活标准之上。2011年，中国500家最大的国营企业（SOEs）占有90%的固定资产和85%的收益。在1983年和2010年，工资从占国民收入的56.6%降至36.7%。政府把利息设置在低水平来惩罚中国的储户，而国有银行公布它们在2011年的利润是1千6百10亿美元。在中国的经济以每年大约10%的速度增长时，中国家庭的生活质量提高得慢得多。

在中国通常的争论发生在选择出口为导向的投资或选择消费这两者之间的框架里。但是在重庆，通过部署公共政策和公共资金来改善人民的生活质量，市政府看来找到了第三条道路。这个非正统的模式不鼓励利用投资来搞个人消费，而是利用国家资源来刺激集体消费。这个模式把注意力放在去发现能立即提高生活水平的投资领域上。

在重庆，薄政府改善了社会治安，重建了基础设施，直接引进外国投资，率先实施了城镇化的几项改革措施。打黑运动极大地减少了街头犯罪，但被很多人认为侵犯了公民自由及私人财产的权利。根据财政部的数据，重庆当地的国有企业把利润的15-20%上缴政府，这在中国是最高的，政府用这笔资金投资基础设施及社会福利来提高人民的生活水平。市长黄奇帆（他保留了职务）在3月份说，他的目标是在2015年，国有企业利润的30%要上缴政府。一年15个亿的植树计划造就了一个与工业化城市极大的不同的环境，现在被中国的媒体批评为浪费。过去5年，重庆的GDP平均增长15.8%，与全国的10.5%比较来看，缩小了与中国其它直辖市的差距。薄提升了重庆作为试验各种政策用于指导解决中国长期存在的城-乡矛盾的地方。在2011年，重庆花费150亿，建了1千万平方米的公房提供给低收入的家庭，并计划再建4千万平方米以对2百万人提供住房。这个城市也对农民工发放了300万的户口，或者说是城市居民许可，提供他们医疗，教育及社会保障—在中国的其它地方没听说过。就是因为这些实实在在的措施，并不是民粹主义的宣传，虽然他也用过，使得薄的政策即使在他倒台后仍然在重庆受青睐。重庆模式是一个利用国家政策和国家资源来推进老百姓的利益，同时保留了党和政府所扮演的角色。

在短时期内，重庆模式将被中国国内及国外两方面抹黑，他们通过反击他的政治野心及政策失误，以及对他的妻子定罪来污花这个模式。但是当尘埃落定及雾散开后，重庆模式可能作为处理存在于现代中国的心肌里的国家与人民之间的紧张关系的一个有用的社会和经济试验模式被人记住，当中国努力重新平衡它的经济和政策时，重庆模式提供了一个可信的方案。尽管薄的政治生涯明显地已经结束，他可能也会作为一个党内持不同意见的处理这些难题的冒险家被人们怀恋—不管他的个人动机如何。