工人阶级的劳动条件

傑瑞米柯賓

盡管平臺抽取高額傭金，但卻未能為家政工人提供基本的勞動保障。招股書透露，公司已計提 」 五險一金 」 費用，但未按中國法律要求足額繳納員工的社會保險和住房公積金。由此顯示，目前天鵝到家並未為勞動者提供社保。

多家媒體報道「天鵝到家」，自2019來三年累計虧損18.22億元。虧損主要源於龐大的銷售和市場支出。「天鵝到家」虧損現象背後的邏輯與外賣、網約車等平臺經濟行業的運營邏輯類似：平臺支付大量資金獲取用戶，以贏得市場中的壟斷地位，而並未將勞動者的權益納入考慮範圍；反而，隨著平臺的市場擴張形成壟斷地位，勞動者議價權可能逐漸喪失。

新聞來源：

天鵝到家IPO隱憂：月嫂高抽成仍巨虧 員工未足額繳納五險一金
150萬阿姨撐起天鵝到家IPO:平臺抽傭30%仍三年虧6億,用戶雇30天月嫂支付1.35萬
08 全國首個勞動法庭在蘇設立，營商抑或勞動保障？
#勞動法庭

7月16日，蘇州勞動法庭揭牌，這是經最高人民法院批準在地方設立的全國首家勞動法庭。今年6月，最高人民法院批復同意在蘇州市中級人民法院設立審理勞動人事爭議案件的專門審判機構——蘇州勞動法庭。蘇州勞動法庭從提出申請到掛牌成立，僅用了2個月時間。

最高人民法院副院長高憬宏表示，「全國首家勞動法庭的設立，既是蘇州經濟社會發展的客觀需求，也是應對勞動爭議糾紛領域新情況、新問題的必要舉措。」官方表示，成立專門的勞動法庭，有助於不斷提升專業化審判能力和水平，滿足相關司法需求，同時維護好快遞小哥、網約工等各種就業群體的合法權益，規範新型用工關系，促進新業態新模式健康發展；促進構建和諧勞動關系，推動營造法製化營商環境。蘇州大學王健法學院教授沈同仙認為，勞動法庭將在勞動爭議案件審判、勞動法律法規完善以及勞動爭議前瞻性研究等方面，為全國帶來良好的示範效應。

新京報發表社論表示，近年來，勞動者維權意識、法律思維不斷強化，勞動爭議案件的處置也變得越來越常態化、復雜化。不僅案件數量持續增加，新業態的出現，勞動關系認定、爭議糾紛調解處理等也給審判專業性提出了更高要求。此一背景下，設立專門的勞動法庭，無論是之於更好地維護勞動者合法權益，還是推動構建和諧的勞動關系與勞資環境，同時，這是保護好新業態下的勞動者權益的內在要求，也是呵護新業態發展不可或缺的司法保障。設立勞動法庭，就是在此方面的積極響應。

新聞來源：

保障和諧勞動關系 全國首家勞動法庭在蘇州揭牌
全國首個！蘇州勞動法庭助力打造最優營商環境
全國首家勞動法庭設立，更好呵護勞動者權益 | 新京報社論：
09 卡車司機呼籲取締貨運平臺；貨車平臺滿幫集團被實施網絡安全審查
#卡車司機

6月29日，中國物流與采購聯合會發布《2021年貨車司機從業狀況調查報告》，通過大範圍調查對貨車司機群體進行畫像。報告顯示，中國貨車司機主要以大齡、低學歷、農村戶籍、男性群體為主，對年輕從業者吸引力顯著減弱。

調查顯示，目前貨車司機的年齡集中在36-45歲之間，占被調查貨車司機的48.7%；46歲以上貨車司機占比為25.8%。35歲以下司機占比為25.5%，其中25歲以下司機僅為1.4%。貨車司機疲勞駕駛仍然是普遍問題，82.4%的貨車司機日均工作時長在8小時及以上，存在疲勞駕駛風險。同時，貨車司機日常工作中，等待和停車等無效工作時長占比依然較大。

收入方面，大部分司機月收入在5000-10000元，占比為57.5%。月收入1萬以上的司機約占到三成。與較強的勞動付出相比，貨車司機對收入水平不滿意率達到62.9%，另有三成貨車司機對目前的收入滿意度一般，且其中56.6%的營運車輛目前還在償還貸款中。

7月初，上市未滿半月號稱「數字貨運第一股」的滿幫集團遭遇了監管危機。7月5日上午，國家網絡安全審查辦公室宣布對「運滿滿」「貨車幫」進行網絡安全審查。公開資料顯示，滿幫是一家貨運調度平臺，其前身是運滿滿、貨車幫，其此前已曾因涉嫌侵害貨車司機合法權益被約談。

隨後，7月中旬，交通運輸部研究審議《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》等文件，會議要求，要梳理分析如今道路貨運業發展面臨的深層次矛盾和問題，研究提出具有針對性的舉措，加強貨車司機的合法權益，加快推動道路貨運行業的健康、穩定發展。

7月份監管舉動和政策會議引發貨車司機熱議。其中，「取締貨運平臺或管理好平臺」的呼聲較高。近年來，依托移動互聯網搭建的貨運APP層出不窮，很多平臺為吸引貨源和運力，導致運價被壓低，直接造成了貨運市場的不良競爭。與此同時，「建議取消貨運資格證」的呼聲也居高不下，許多卡友認為：這都是因為辦證、繼續教育環節都存在收費環節，這個環節令相關部門有利可圖。卡車司機反映最強烈的還有扣分製度，不管是12分，還是通過一定手段得到的20分，如果扣完，就意味著卡車司機無法再繼續拉貨，有的甚至被吊銷駕照，這是他們養家糊口的工具，一次不小心違章了、違規了就丟掉工作，處罰明顯過重。

新聞來源：

貨車司機調查報告：僅17%司機受雇，對年輕人吸引力弱
滿幫集團被實施網絡安全審查 此前曾因涉嫌侵害貨車司機合法權益被約談
運價有望回升！交通部發文，堅決維護卡車司機權益！
取締貨運平臺呼聲極高，交通部將加強貨車司機權益保障

職業學校的困境：從不被看見的職校生，到欠缺保障的勞動力

前不久，就讀於深圳市第二職業技術學校的「汽修女孩」古慧晶接受媒體采訪，表示讀職校不是混日子；與此同時，作為對職業教育改革政策的回應，不少新聞報道以珠三角和長三角地區的職校為例，試圖證明讀職校也能擁抱美好未來。的確，隨著國家對職業教育的大力支持，越來越多令人驚喜的現象將會在部分試點學校和試點專業湧現。

但另外一些故事依然在角落生長：今年6月，某地一所職校的17歲學生余某從深圳某電子廠宿舍六樓墜亡；去年9月，某地一所職校的16歲學生李某從昆山某工廠墜樓身亡。似乎只有在這樣的暴烈瞬間，他們才是可見的。

這些事件看似矛盾，實則呈現出了職校的多重面貌。由於職業教育具備「經濟」和「教育」的雙重屬性，它的發展和當地的經濟發展水平有著不可分割的聯系。職業教育的經費投入、辦學規模和資源配置取決於區域經濟的體量，專業設置取決於區域經濟的特征，而學生的實訓和就業情況同樣與當地的產業發展水平息息相關。具體而言，我國東部地區的中等職業教育發展得最好，教育資源尤其是教育經費和固定資產充足；而中西部地區中等職業教育發展相對落後。特別的，當我們深入中西部地區的縣域或農村職校，會發現「混日子——成為廉價勞動力」確實是大多數職校學生必須面對的現實。

對於每一個學生來說，進入職校、成為職校學生、走出職校的道路極其漫長。而我們對此知之甚少。即使是從最後的瞬間出發、回溯，職校生的故事裏也不只是那些暴烈的時刻，可能還有從家鄉到廣東、江蘇工廠的漫長路途，有無聊的課程，有對家人的愧疚或怨恨。當然故事裏會有痛苦、壓榨和不堪，但它們真的不是一個個遙遠的都市傳說。

誰在念職校？
最近中考普職分流的政策引發了大量討論，但這並非新政策。如果追溯中考的起源，會發現它從一開始就承擔著「區分」的功能。20世紀80年代中期，大規模的教育改革後，越來越多人希望能夠接受高中教育，但與此同時，市場改革正在進行，「教育體系如何為市場培養既受到訓練又不『超出需要』的勞動者」成了一個問題。在這個背景下，中考製度被創立，用來把青年分為不同的類別，進入不同的教育和職業軌道。國家為高中階段的普通教育和職業教育定下了「5：5」的比例要求，而在實際分流中，這一比例維持在「6：4」左右。

根據2019年教育部統計公報，中國初中畢業生升入普通高中的比率約為57.7%，這意味著超過四成的初中畢業生不能升入普通高中。同一份數據表明，我國高中階段教育毛入學率為89.5%，在校生合計3994萬，其中普通高中在校生2400萬，中等職業學校在校生1576.47萬，成人高中在校生3.12萬。也就是說，中等職業學校在校生數量占高中階段全體學生的40%。與如此龐大的數量形成對比的是，在生活中，在媒體上，在學術雜誌上，我們很少看見他們的身影，聽見他們的聲音。

一項針對北京市1866名打工子弟學校學生的調查研究發現，初中畢業後只有不到一半的學生繼續在各類學校學習，且就讀職高比例遠遠高於就讀普高比例。根據調查數據，同一區域內，薄弱初中普高升學率不足25%，普通初中在40%～50%左右，優質初中普高升學率可達70%以上。如果我們考察一下升入重點高中的比例，不同初中的校際差異則更加懸殊。和優質初中相比，普通或薄弱初中匯集了那些更低階層的學生，而這些學生也更有可能流入中等職業學校。

教育再生產理論提醒我們，進入怎樣的學校，接受怎樣的教育，獲得怎樣的成績，這並不是一個純粹的個人能力問題。的確，大多數職業學校學生都沒有考上高中，但一切並非「中考失敗」這麽簡單。首先，中考失敗有很多個人層面以外的原因。其次，即使同樣沒有考上普通高中，富裕家庭的學生往往可以花錢上私立高中，但是對於來自低階層家庭的學生來說，一旦丟失了分數這張唯一可靠的入場券，就再沒有金錢鋪就的「大道」可以走。事實上，中等職業學校的學生主要是來自農村貧困家庭的孩子和被排斥在城市教育體系外的流動兒童。在許多城市，受到戶籍製度的限製，大多數流動兒童在初中畢業後沒辦法升入所在城市的公辦普高。他們中的很多人會選擇回老家就讀，要想留在城市，只能在職業學校繼續接受教育。而對於農村學生來說，他們接受高中教育的機會相對有限，職業教育可能是他們繼續接受教育的唯一途徑。

教育資源的集中化與迷茫的農村學生
2020年8月至12月，我在一所中等職業學校做田野。出於匿名的考慮，也因為這所學校地處江西省某座城市（後文簡稱為Q市）的郊區，我將它命名為「郊外學校」。從行政隸屬的角度來看，郊外學校始終歸Q市下屬的縣城（後文簡稱為Y縣）教育部門管轄，所招收的學生也主要來自縣城及縣城下屬的農村。學生家長的工作則以務農、打零工、工廠打工和做小生意為主。在翻閱學生學籍檔案時，我發現還有一些學生來自省內其它城市或其它省份，老師告訴我，這些學生的父母大多在附近務工。

1998年左右，中國縣城裏的農村高中和職業高中達到頂峰，而隨著縣城城區內高中的擴張，其它普通農村高中和職業高中受到擠壓，辦學規模逐漸萎縮。Y縣中等教育的歷史發展經歷了類似的變化。其中，Y縣一中的建立是一個重要的節點。在此之前，大多數學生在各自鄉鎮的高中接受教育；在此之後，學生們爭相進入Y縣一中就讀，全縣高中教育內部的等級性越發凸顯，漸漸呈現出「Y縣一中顯著優於鄉鎮高中和郊外學校」的面貌，而這直接影響到學生們的擇校行為，影響到他們對於未來的期待。

「地方教育場域並非雙重二元的，而是由上到下的四層結構，即「省會學校—地區級學校—縣重點—縣非重點」，且教育資源的向心過程並非簡單地從一元流向另一元，區域間的流動逐層發生在省會、地級市、縣之間，重點、非重點間的流動則主要發生在縣一級。而且，逐層汲取的動力看似是市場的，其根本卻是政策的或製度的。」（常井項，2019）教育資源的集中化，將大量低階層學生（尤其是農村學生）排除在系統之外。

「當重點與非重點間差距過大時，對學生而言，非重點學校就不再構成一種升學的有效『管道』，因此劣勢區域希望進一步升學的學生面臨著更強的競爭與系統性的排斥。這一排斥的根本原因是高中間的差距擴大，卻最終體現在『初升高』階段中。」（常井項，2019）中等教育資源的集中化促成了一個類似於金字塔的格局，學校之間的力量對比影響了學生們的擇校行為，甚至促使部分學生在中等職業教育和普通高中教育之間選擇了前者。

念職校，僅僅因為考不上普高嗎？
「多掙錢」、「減輕家庭負擔」、「早點工作」，這些話屢屢在聊天中被提起，不少學生懷揣著類似的願望來到了職校。不論是擔心自己會浪費三年普通高中的投資，還是想要提前就業早點掙錢，學生們都把家庭經濟狀況作為了重要的考量因素。

人們總是認為職校學生不如普高學生，不如大學生，覺得他們有各種惡習，甚至直接將他們稱為「流氓」。學業成績和道德素質，以一種詭異的方式被等同起來。然而，在田野裏，我卻多次被這些學生的善良、成熟和純真所打動，我常常覺得，他們比當年同樣16歲的我要懂事得多。

程猛在《「讀書的料」及其文化生產——當代農家子弟成長敘事研究》一書中，對「懂事」做了這樣一番解釋：懂事意味著愛，意味著對父母的理解，也意味著疼惜，還意味著自立和回饋。同樣是想要自立，同樣想要回饋，「讀書的料」和「職校學生」選擇了完全不同的方式。在這個意義上，我們可以理解程猛所說的「『讀書的料』的『懂事』是與『不懂事』交織的」：他們選擇的是漫長的求學之路，將對父母的回饋錨定在了遙遠的未來。我們同樣可以嘗試去理解職校學生的「懂事」：他們放棄學業，希望盡早進入社會，將「回饋」的時間拉得近一點，再近一點。

當然也有不少學生抱著升學的目的來到了職校。在我研究的「郊外學校」，所有準備升學的高三學生組成了「高考班」。這種情況十分普遍，不少職校都提供升學服務。實際上，中等職業學校的學生確實可以參加高考，而且相比於普通高中的學生，他們升學的渠道更為多樣， 「普通高校單獨招生考試（簡稱單招）」、「高職、專科統一招生考試（俗稱三校生高考）」、「3+2（學生在郊外學校學習三年後，直接轉入省內一所高等職業學校，並在該校學習兩年，畢業後拿到大專文憑）」都是可能的選項。雖然學生們大多只能升入本省內的大專，但試題更加簡單，成功升學的概率也更高。對於那些學習成績較差、對普通高考不抱信心的學生來說，職業學校的升學方式顯得更有保障。可以說，職業教育是來自農村和貧困家庭的學生在成本有限的情況下，獲得更高學歷的最可行辦法。

傑瑞米柯賓

總之，並非所有職校學生都是中考落榜者，有些學生考上了普通高中，但是卻選擇了職業教育，原因有很多——普高和大學教育的學費壓力更大；念普高意味著承擔三年以後考不上大學的風險；只有借助職業教育才能實現升學的夢想；家庭經濟情況需要其盡快進入就業市場……學生們的擇校理由很多時候是非常生活化的，例如，友情（結伴報名）、愛情、面子，這些都是學生及其家庭在擇校時會考慮的因素。

固然，他們的家庭出身、社會階層給他們帶來了限製，所以他們只有有限的選擇；但在有限的選擇裏，他們並非毫無想法，並非「完全是被迫的」。進入職校，可能是一個非常理性的選擇，是綜合考慮了家庭負擔、個人成績、未來職業的「最優解」。

身處職校，在縫隙中遊走
學生們選擇念職校的理由各不相同，有些人抱著期待進入職校，但現實卻往往殘忍。

研究指出，中等職業學校規模盲目擴張，有生源就有收益，但是管理跟不上，而且技術課程內容不能很好適應就業需求，非技能教育也跟不上學生的特點和企業的需求，教學質量低。實際上，大多數學生的日常生活是：上課睡覺、打鬧，下課照樣睡覺、打鬧，回到宿舍後玩手機、打遊戲。而且，職校學生的退學率很高，他們出於各種理由選擇離開：不想在學校花錢「混日子」，認為學校教的東西沒有用，厭倦了校園生活，想「混社會」……在一條條逃逸線上，附著的是學生們對當下校園生活的不滿和對校園以外的「社會」的想象。「混」將學生們的社會關系延伸到了校園以外，他們想方設法地逃離被認為是「封閉」、「壓迫」的學校空間。

對於學校來說，這些學生的存在讓校園生活變得「危險」，對他們的嚴格管理是必要且重要的。

不同層次的學校重視不同的品質，學生們被培養成不同的人，承擔不同的角色。因此，相比於普通高中，中等職業學校更重視學生的聽話和服從，規訓更加嚴格。封閉的圍墻、門崗的設置、無處不在的監視、軍訓、宿舍評比、時間管理等，共同將「軍事化管理」的宗旨發揮到了極致。教育系統把青年人順利統合到勞動力大軍中，塑造和強化階級、性別身份，從而使學生到工作崗位能夠順利適應，使經濟生活的各種社會關系得以永恒化。學生對教師的服從，對應的是工人對老板的服從。軍事化管理下，學生們被要求成為聽話的職校學生，從而成為聽話的工人。

這種管理方式對許多家長很有吸引力。他們擔心自己的孩子在社會上學壞，於是尋找一個寄存的地方，將孩子寄存到18歲成年，在這個意義上，職校是一個類似於托兒所的存在。在家長眼裏，封閉式管理就是「安全」的代名詞，既然孩子學習成績不行，那至少學校要把孩子管好，「不出事」，讓他們「平穩度過這三年」。可以說，職業教育扮演了整合農村和城市閑散勞動力的角色，通過有組織的輸出，避免「無業」帶來的社會問題。

但是，這種「有組織的輸出」並不一定能給學生們帶來想象中的好工作。經由實習與就業，「成為職校學生」反而顯露出了它愈發殘酷的那一面。

廉價且無保障的勞動力
職校的學製一般是「2+1」，即前兩年在學校學習理論與實操，第三年去企業實習。從20世紀90年代開始，在教育市場化和勞動力商品化的過程中，職校逐漸成為一個輸送勞動力的中介、一個市場主體，變成企業招工部門重要的一環。一方面，它向企業不斷輸入學生勞動力來賺取企業的贊助；另一方面，它向學生收取各種費用以實現盈利。教育和勞動力的商品化是通過製度化的設定——「工學結合」相勾連的。「實習」作為一個重要的連接點，將職校、學生工和企業三者緊緊相連於商品化進程中。

在這個過程中，學生們的權益無法得到保證。他們成為了廉價、彈性、無保障的勞動力。

根據《職業學校學生實習管理規定》第三章第十六條，職業學校和實習單位不得安排學生在法定節假日實習，也不得安排學生加班和夜班。但實際上，學生們常常會被安排加班，節假日也沒有休息。甚至在面試時，「是否能上夜班」成為了一個篩選標準。

學生們對於超負荷的勞動強度普遍感到不適應，但是無力違背規定。不僅如此，學生工工資普遍低於普工，福利待遇也不如普工，在實習期間，他們可能還要向學校繳納管理費，如中介費、交通費、安置費、管理費，而且不能拿助學金。被送往江蘇一家電子廠實習的學生告訴我，第一個月，每小時工資只有13.5元，第二個月變成14.5元，後面加到16元，就沒變過了。

根據《職業學校學生實習管理規定》第三章第十二條，學生參加頂崗實習前，職業學校、實習單位、學生三方應簽訂實習協議，協議文本由當事方各執一份。這一規定往往只是一紙空談，很多職校學生沒有簽訂協議，也沒有見過校企合作協議書。實際上，學校常常和派遣公司簽訂合作協議，由於派遣公司的抽成，學生們的實習工資大大縮水，五險一金等保障也幾乎不可能落實。

如果探究用工的歷史，我們會發現，企業的用工需求在不斷演變，它們以期在投入同樣可變資本之下來實現更多的勞動。20世紀八九十年代，工廠大量使用易管理且靈巧的女工；後來，資本為了完成在內地的迅速擴張，修建超大型工廠，勞動力嚴重短缺，招工不只是針對女工，越來越多男工湧入；2000年後，中國加入WTO，沿海地區建立外向型工業園區，內地城鎮化工業發展，都需要廉價而大量的勞動力，學生工問題也逐漸突出。從此，工廠開始無節製使用學生工，學生工使用率逐年增加。用未熟練工人代替熟練工人，用未成熟的勞動力代替成熟的勞動力，用女工代替男工，用少年兒童代替成年工：通過這種方式，企業就可以用同樣的成本購買更多的勞動力。而且，雖然對企業來說，長期工可能更省錢，但是如果市場不穩定，企業就會傾向於不招募太多長期工，而是招臨時工。2020年，受COVID-19影響，市場並不穩定，許多企業都在招臨時工和學生工。

值得註意的是，盡管人們常常下意識將「學生工」與「工廠」、「製造業」相聯系，但並非所有學生都會進入工廠實習與就業。近些年來，服務業的從業人口不斷增加，踏入服務業領域的職校學生也越來越多。然而，不論是製造業還是服務業，可供中職畢業生選擇的職業都屬於低收入、低技術、依賴密集式人力生產的工種。工廠工作自然不必說，像如今十分常見的客服行業，實際上可被稱為服務業裏的流水線工作。職校畢業生依然沈澱在服務業的底端。

顯而易見的是，不論是作為學生還是工人，他們的權益都沒有得到教育法和勞動法的有效保護。通過大量使用學生工，企業降低了成本，減少了固定崗位的供給量，這實際上給整個勞動力市場帶來越來越多的短期、不固定的崗位，零散化的趨勢會越來越明顯，整體勞動者的權益會越來越糟。

改變是可能的嗎？
事情並非從來如此。至少在90年代初以前，「在中等職業學校就讀」是一件值得驕傲的事情，學生們畢業以後也能夠獲得令人艷羨的工作。伴隨著「階級」話語的消逝和工人群體的落幕，作為「打工者後備軍」的中等職業學校學生被認為是欠缺的；與此同時，在如階梯般的教育系統內，中等職業學校學生作為被篩出去的那一部分，作為主流之外的被汙名者，同樣時時刻刻面臨著權力的捶打。說到底，職校學生的身份認同和國家的階級結構有關——也許未來的職業不能完全決定他們當下的身份認同，但隨著年級的升高，隨著就業期限的逼近，他們終將在和社會短兵相接的過程中逐漸明白自己的職業教育經歷意味著什麽、將給他們帶來什麽。

如果說，「整個職業學校的教育市場（教育產業）仍然在哄騙他們，讓他們以為那張文憑可以幫助他們實現向上流動的願望」，那麽，或許實習經歷是一個重要的轉折點。在此之前，學生們或許依然保留著對文憑和教育體系的信任，但實習就業將使他們直面赤裸裸的現實。他們也許會發現，盡管接受了職業教育，在勞動力市場中，他們與其他打工者並沒有太大不同。

針對職業教育中湧現出的各種問題，一些機構或組織嘗試提出了各自的解決方案，實務學堂、HOPE學堂、青草公益和摘星學坊是其中的代表。

實務學堂是一個全日製、非學歷職業教育公益項目，為15-18歲農民工子女提供技能培訓和全人教育。「培養珍貴的普通人」是學堂的願景。HOPE學堂直接服務職校老師和職校學生，通過在職校內開辦各種活動，幫助學生們成為自主、自立、自信的年輕人。青草公益長期關註教育資源薄弱青少年的成長，尤其聚焦於初升高這一重要節點，為學生們提供支持。近幾年，它將目光投向「職業探索」，陪伴學生們探索適合自己的成長方向與路徑。摘星學坊回應的同樣是「職業教育的出路」這一問題，作為一所「培養設計師的體製外學校」，它試圖探索職業教育的另一種可能。

如今，越來越多人開始關註職業教育，我們也期待更好的未來在對話、理解和行動中展開。值得一提的是，要想推動改變的發生，從思想上破除「重普輕職」的觀念，的確是重要的。但觀念的偏見建基於實實在在的不平等之上，如果學生們無法在職校獲得好的教育，無法在就業市場裏實現好的就業，「重普輕職」的現狀就不可能被改變。隨著老一代農民工的老去以及九年義務教育的普及，在不久的將來，職校學生很有可能成為打工者群體中的主力軍。可以說，職校學生的境遇與整體勞動者的境遇息息相關，對職業教育的關註要求我們對整體勞動者的權益予以更多關註，反之亦然。

最高法明確996嚴重違法、多公司倒閉大規模拖欠工資、多地快遞頻發停運罷工

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘錄8月份核心新聞，涉及家政、快遞、教培、保險、酒店、公車司機等行業，其中最高法明確「996」嚴重違反法律、多行業企業門店倒閉破產、快遞頻發罷工以及阿裏巴巴職場性侵害等事件頗受關註。

01 中國是超時大國；最高法、人社部明確：「996」嚴重違反法律規定
#996  #超時加班

近年來，在一些企業「996」成為「常態」，在一些行業「白加黑」「5+2」成為一種「工作氛圍」，勞動力市場普遍性的超時加班問題正在受到社會廣泛關註。8月26日上午，最高人民法院、人力資源和社會保障部向社會公開發布《勞動人事爭議典型案例（第二批）》。兩部門在其中一宗典型案例中明確：「996」（指「工作時間為早9時至晚9時，每周工作6天」）嚴重違反法律關於延長工作時間上限的規定，相關公司規章製度應認定為無效。

在該典型案例中，張某於2020年6月入職某快遞公司，雙方訂立的勞動合同約定試用期為3個月，試用期月工資為8000元，工作時間執行某快遞公司規章製度相關規定。某快遞公司規章製度規定，工作時間為早9時至晚9時，每周工作6天。張某後因拒絕加班而被開除。

兩部門指出，本案中，某快遞公司規章製度中「工作時間為早9時至晚9時，每周工作6天」的內容，嚴重違反法律關於延長工作時間上限的規定，應認定為無效。張某拒絕違法超時加班安排，系維護自己合法權益，不能據此認定其在試用期間被證明不符合錄用條件。故仲裁委員會依法裁決某快遞公司支付張某違法解除勞動合同賠償金。

根據《中國勞動統計年鑒》，自2001年以來全國城鎮就業人員的每周平均工作時間從來不曾低於44小時。國家統計局最新公布數據，2020年11月全國企業就業人員周平均工作時間是46.9小時；按一年52周計算， 剔除11天法定節假日，那麽一年的平均工作時間是2365小時。橫向對比，在經合組織（OECD）37個成員國中，年平均工作時間在美國是1779小時，日本是1644小時，德國則是1386小時。顯然，中國勞動人口工作時間過長。

網友恰帕斯冬風電臺質疑上述最高法對於「996」表態的實際效用。其指出，1）針對超時過勞等勞動監察問題，目前司法和行政執法成效有限，在過往的實踐中難以保障到勞動者的實際利益。2）在既往的媒體報道中極為關註互聯網行業中的996現象，但996或者更嚴重的超時勞動則廣泛存在於其他行業以及一線以外的城鎮，勞動部門並非不清楚，但如今大張旗鼓宣布「996」違法，似乎還能看到「一點既往不咎的意思」，有「形象工程」之疑。3）當下宣布的996違法只是限定在勞動法承認的傳統勞動關系裏的，但對於靈活就業人員呢？「想象一下如果一個國家70%以上的勞動者都不是勞動法承認受八小時工時保障的勞動關系，那宣布996違法意義大嗎？」

新聞來源：

羊城晚報：最高法、人社部：「996」嚴重違反法律規定
鈦媒體：人社部、最高法明確了，「996工作製」屬於違法
豆瓣網友恰帕斯東風電臺
02 快遞員罷工頻發，人社部新政會令「價格（亂）戰」迎來拐點嗎？
#快遞罷工  #價格(亂)戰

7-8月間，網上多個消息源曝出，山東煙臺、江蘇蘇州、陜西西安、重慶九龍坡、四川宜賓等全國多個地區多個快遞站點發生多起快遞員罷工事件，原因包括快遞公司濫罰款、欠發工資、站點老板和快遞公司發生矛盾等等。同時，很多網友也在社交平臺上吐槽包裹物流停滯、快遞員不派件等問題，很多人都聽說或猜測所在地區快遞站點發生了罷工。

傑瑞米柯賓

過去一段時間，各地快遞員因欠薪等原因頻發零散罷工/停工，此起彼伏。以百世匯通為例。四川宜賓地區百世匯通於去年11月第一次停運罷工，而後在今年的2月又出現一次工人停工，直至今年7月第三次出現工人欠薪罷工，員工6月和7月連續兩個月未能領到工資，區域負責人跑路聯系不上，最後不得已停工。此外，百世匯通西安南郊六站亦拖欠多名快遞員工資近半年，總金額接近30萬元，經勞監大隊投訴、工人協商半年多仍未有實質進展。

「青年騎手之家」微信貼文總結近期快遞罷工不斷的根源。其一是自去年以來的快遞價格戰，導致派件費不斷下降，快遞員工作量逐年持續上漲，但是單價卻直線下滑，導致工作量和收入完全不成正比。第二是猖狂而缺乏監管的罰款，罰款令快遞員常常被罰成「負工資」狀態，成為快遞老板吸取血液、發財致富的「血池」。第三是以罰代管連帶的投訴問題，快遞員不怕投訴，做錯事應該被投訴，但是無理投訴占了投訴總數的90%以上，造成了快遞員長期的心理壓力。

很明顯，在快遞行業長期「價格戰」的背景下，對快遞員的工資收入和生存壓力造成了很大的影響。日前（7.16），人社部等八部門發布《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，有評論指，該新策或令快遞業價格戰迎來拐點。針對快遞行業「價格戰」，一些快遞企業存在亂下指標、亂降派費、亂罰款、低價競爭等亂象。為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，《意見》提出要製定派費核算指引、製定勞動定額、糾治差異化派費、遏製「以罰代管」等四個方面的舉措。此外，國家郵政局已經指導中國快遞協會在部分城市開展了末端派費核算試點，而浙江亦開始試點以義烏為核心重點整治價格戰，規範末端派送，要求快遞公司對服務價格明碼標價，並按照快遞服務標準提供服務，且不得以低於成本的價格提供快遞服務。

長期以來，快遞員面臨勞動合同簽約率低、工作量和收入不匹配、工傷認定難、社保福利待遇低、人員流動性大等種種問題。快遞物流信息服務商「快遞100」最新調研數據顯示，全國約400萬快遞員中，近半數快遞員沒有與企業簽訂直接勞務合同或派遣合同；僅有14%系由所在企業或自己繳納社保、五險一金。據中國郵政快遞報社發布的《2020年全國快遞員基層從業現狀及從業滿意度調查報告》統計，超五成快遞員月收入不超過5000元，月收入超過1萬元的僅占1.3%。

新聞來源：

最近！網曝全國多地快遞員罷工，你的包裹受影響了嗎
百世快遞不幹了！拖欠工資，積壓包裹……
宜賓百世匯通或將全面停運，積壓快遞怎麽辦？
百世站點拖欠員工工資30萬，老板：我已經一無所有了
順豐拿出2億給快遞小哥「加雞腿」，價格戰擠壓行業派費收入  
快遞員群體權益保障政策出臺背後：快遞業價格戰迎來拐點
浙江再次出手！以義烏為核心重點整治價格戰，規範末端派送
03 平安人壽員工自曝被迫下「自保件」273萬，揭保險行業職場壓榨和監管痼疾
#保險行業  #自保件

8月23日，中國平安員工實名舉報公司業績造假登上微博熱搜。據舉報人許英瓊稱，公司存在大量逼迫員工購買「自殺保單」的現象，她本人被迫使購買「自殺保單」19件，合計273萬元保費。與此同時，被稱為「平安人壽重慶一姐」的段前碧也自曝購買「自殺保單」1480萬元。

所謂「自殺保單」，也稱「自保件」，是指在職銷售人員為完成業績考核，將自己作為投保人、被保險人或受益人的保險合同。今年5月，為了要回已繳納的170萬保費，許英瓊向重慶市銀保監局舉報了平安人壽重慶分公司副總經理張陽陽，並在抖音發布實名舉報視頻，將平安人壽推上風口浪尖。根據許英瓊的舉報內容，平安人壽重慶分公司副總經理張陽陽在任職期間，有著逼迫員工購買「自殺」保單、處罰未完成業績的員工，以及違規收取外勤人員培訓費用等行為。

8月23日晚間，平安人壽對此事件進行回應，稱公司高度重視網傳代理人舉報內容，已第一時間成立專項工作小組，目前正在進行核查，並積極和當事人進行溝通。

事實上，「自保件」一直以來都是保險行業頑疾，業內甚至流傳著 「招代理人就是招客戶」的說法。「自保件」雖然是員工親自簽名確認，但在管理層面的暗示、默許、誘導甚至強壓之下，為了考核、晉升等指標，員工也不得不簽下，將自身被迫成了業務指標。資深保險經紀人廖述誌認為，有部分保險機構對代理人考核要求過高，導致自保件或互保件數量過多，也容易發生退保。

對於這行業痼疾，目前始有監管開始關註。今年4月，銀保監會發布《關於深入開展人身保險市場亂象治理專項工作的通知》，特別提到「是否存在強迫從業人員購買保險，通過即買即賣、即買即借、循環投保虛增保費並套取費用」，以及「對信訪投訴、自保件、極短期退保率、營銷員業務品質等是否持續跟蹤分析、進行風險評估。」今年8月，北京銀保監局印發《關於規範銷售人員自保件和互保件管理的通知（征求意見稿）》，禁止強迫或者誘使銷售人員為達成業務考核指標而購買保險。

有保險公司內部人員反映，近期已有多家保險公司在對自保件和互保件進行管控。比如，自保件/互保件不計入新人轉正，不計入個人、團隊晉升與維持考核；獎勵方案等也將剔除自保件/互保件。

新聞來源：

平安人壽重慶代理人舉報背後：自保件弊端愈演愈烈，監管層與險企已出手整治
員工自曝被迫下保單273萬 平安人壽回應：正在核查
銷售被公司「套路」？平安人壽員工自曝下自保單273萬元，欠債百萬
04 疫情下多公司門店倒閉破產，大規模拖欠員工薪資
#疫情  #拖欠工資/討薪

8月26日晚，廣州餅屋品牌「東海堂餅屋」通過微信公眾號發布《歇業公告》，稱公司生產經營受到新冠肺炎疫情影響，遭遇了嚴重經營困難，從而導致公司現無資金進行正常工資發放，並決定將於8月26日起正式歇業。然而，東海堂工廠員工反映工廠在沒有任何公告或通知的情況下拖欠員工的工資。「2020年6月開始出現拖欠獎金的情況，今年6月起基本工資也未發放。」有員工私下統計，目前被拖欠工資的或有上百人，每人被欠工資1萬到3萬元不等。

7-8月份有新聞報道，專業生鮮食材供應鏈同城配送的電商平臺「寶能生鮮」敗走西安，25家店鋪全關門。與此同時，倉庫、供應商與寶能生鮮之間的糾紛也開始顯現，西安寶能生鮮上百名員工及管理人員面臨裁員、欠薪等問題。7月初，西安公司提出7月15日以前關閉所有店鋪並讓每名員工簽署《協商解除勞動合同協議書》和《解除/終止勞動關系證明》，但截至8月中，員工表示工資已經停發拖欠兩個月。

西安寶能集團經營不善導致的勞資糾紛並非個例。此前4月，山東商報曾報道稱，濟南寶能生鮮全部閉店；7月4日，江西電視臺曾報道稱，南昌寶能生鮮拖欠部分供應商貨款和員工工資。今年7月，在人民網「領導留言板」上，亦有多人反映寶能集團下轄寶能（西安）汽車研究院拖欠工資、公積金及社保等糾紛問題。

此外，作為史上最嚴」雙減」政策近期落地實施致教培行業大地震，多家培訓機構暴雷或破產引發勞資糾紛。8月初，在長春市有 14 家連鎖店的韋思蔚萊英語突然傳出拖欠員工工資，現已關門停業的消息。一時間，眾多的學員家長都紛紛找到了學校，要求退費。此前，因為疫情原因，學校在 8 月初就通知停課了，原計劃 8 月 17 號恢復上課，但後續傳來了學校停課、老師欠薪的消息。家長和教師呼籲共同維權，組建了上千人的維權群，據統計多方損失金額高達1000萬元。韋思蔚萊老師反映，培訓學校從七月份開始工資至今未發放，迄今也聯系不上校方的高層領導。

8月12日，多家媒體報道稱，主打成人英語培訓的華爾街英語將宣布破產，據稱受疫情和政策等多方面原因影響。多位華爾街英語員工證實，公司已經拖欠員工三個月工資，已有大批員工離職。公司告知，如果不離職，7月份社保就不繳了。不少員工稱，為了社保不斷繳，現在只能被迫提出辭職。而就在公司面臨破產消息傳出的當天上午，有員工還在因為拖欠工資，申請勞動仲裁。多數員工表示，「一旦公司破產，不知道能否通過勞動仲裁的方式把工資討回來。」

多家華爾街英語門店人去樓空，全國各地陸續有學員發起退費維權。截至8月14日12時，有6000多名學員參與登記損失，其中，52%的學員通過銀行或金融平臺貸款方式支付學費，合同金額超過4.8億元。僅廣州就起碼有68名用戶的合同金額超過10萬元，最高一筆金額61萬余元；合同最晚到期的時間是2028年5月。涉及放貸給華爾街英語學員的消費金融公司招聯金融稱會切實保護用戶權益。

新聞來源：

寶能生鮮敗走西安：25家店鋪全關門，上百員工遭欠薪
西安一家知名生鮮店倒閉！多家門店關門！百名員工被欠薪數五六十萬……
長春培訓機構「韋思蔚萊」突然關門，1000多名家長老師共同維權！
長春韋思蔚萊英語：門店關閉家長維權，多部門介入調查  
華爾街英語將破產？員工稱已被欠薪3個月在辦離職「等官宣」  
華爾街英語將宣布破產 員工被迫離職討薪
涉華爾街英語學員維權案 招聯金融稱切實保護用戶權益
全面歇業！深夜突然宣布！廣州員工：很多人被欠薪
05 《中國飯店2020發展報告》發布，基層與管理薪酬冷暖不均，疫情下或會加劇酒店靈活用工模式
#酒店基層員工  #靈活用工

7月，中國旅遊飯店業協會聯合攜程等發布《中國飯店2020發展報告》，報告數據顯示，2020年72家飯店集團共計管理客房近398萬間，以經濟性客房為主（38.3%）。2020年累計關閉飯店2398家，其中97.3%為有限服務飯店，從飯店的檔次來看，71.3%關閉的飯店為經濟型。2020年與2019年相比，2020年經濟型飯店關店下降10%，而中端型飯店關店占比上升約12%。但大幅裁員的情況並沒有出現，超過90%的飯店離職員工離職的方式主要是主動辭職，只有2.9%的員工是因為裁員而離職。

2020年各檔次品牌飯店基層員工的離職率均超過了20%，其中豪華型飯店基層員工離職率更是高達26.9%，中高層管理者離職率在10%以下。基層員工如此高的離職率背後是管理與基層員工間極端的薪酬差異和不均。數據顯示，豪華型、高端型、中端型及經濟型飯店總經理年薪分別為：59萬、36萬、22.9萬以及17.8萬，而不同檔次間飯店基層員工層面的收入則相差無幾，豪華型飯店基層員工收入人均是5.4萬，經濟型是4.1萬。

然而對比往年數據來看，不同類型酒店總經理的薪酬2020年均呈現微漲，但反而基層員工的薪酬驟降。這成為2020年飯店集團員工薪酬的一個突出特點。

2020至今年的疫情打擊，或將進一步加速酒店采用靈活用工的運營模式。在酒店行業的靈活用工其實並不新鮮，但基於對疫情發展前景的不確定，開始有不少酒店選擇停止自主招聘長期員工，來減少時間與資金成本的投入。多家酒店靈活用工平臺人士表示，目前部分高星酒店、會議型酒店，長期聘用員工甚至只能維持在滿房需求人力的50%左右，以應對日常經營；當出現商旅、會議高峰時期，就從靈活用工平臺來尋找人力彌補用工缺口。酒店方認為，通過互聯網平臺實現客房清潔人員和酒店方需求的按需分配，解決了酒店行業招工難、用工荒、淡旺季用工需求差別大等問題。但相應地，這必然也會繼續加大未來酒店基層員工與管理的薪酬差距，基層處境未必能夠隨著疫情經濟復蘇而改善。

新聞來源：

復盤《中國飯店2020發展報告》，我們發現了幾個趨勢
酒店靈活用工：蜜餞還是毒藥？
06 阿裏巴巴女員工被職場性侵害；貴州國臺酒業領導勸疑被性侵員工撤案
#職場性侵害  #權力關系

8月7日晚間，一則關於「阿裏巴巴女員工被侵害」的消息引爆輿論。一位任職於阿裏淘鮮達業務的女員工發表長文表示，自己曾在開拓濟南華聯超市時，遭遇濟南華聯超市商戶領導猥褻，直屬領導默許該行為，並在散場後疑似對自己性侵。網絡資料提及，自8月2日起，該受害員工向公司反映情況，但在向HR、業務總監乃至同城零售事業群總裁李永和（老鼎）等人反饋無果後，曾無奈在食堂發傳單尋求幫助，並將自己的經歷公布至網上。

對此，阿裏巴巴董事會主席兼CEO張勇在阿裏內網公布了「女員工被侵犯」的階段性內部調查結果和處理決定：同城零售事業群總裁李永和和HRG徐昆引咎辭職，阿裏巴巴首席人力資源官童文紅記過處分，涉嫌男員工被辭退，永不錄用，其是否存在違法行為，警方正在調查取證。8月25日，濟南市槐蔭區檢察院表示，已依法對涉嫌強製猥褻的犯罪嫌疑人張某依法批準逮捕，犯罪嫌疑人王某則正在審查中。

傑瑞米柯賓

8月12日，阿裏巴巴集團公布了推動反性騷擾的機製化工作進展。公關信息提到，在強化組織保障方面，阿裏成立了工作環境委員會，作為反性騷擾在內的工作環境相關事項的處理決策機構，直接向董事會匯報。委員會下設獨立工作團隊（AID團隊），負責就員工涉及性騷擾和性侵犯領域的投訴舉報事項進行調查，目前已開設舉報郵箱和緊急援助熱線。在製度層面，阿裏將修訂此前的《阿裏巴巴集團商業行為準則》，完善反性騷擾、反性侵的相關內容，強化對性騷擾零容忍。上述舉措具體成效仍有待公眾檢驗。

與此同時，8月11日網傳貴州國臺酒業領導勸疑被性侵員工撤案。貴州國臺酒業銷售有限公司離職員工莫女士（化名）反映，她參加公司聚會酒後被同事性侵，並隨後報案。目前，該同事龍某已經被依法逮捕。近日莫女士對媒體表示，直屬領導李某曾表示希望她撤案，同事則勸說她得饒人處且饒人。

性侵報警事件之後，公司以未達成業績目標為由將其解聘。貴州國臺酒業回應稱，莫女士被辭退與其性侵維權無關。「公司現在是穩定壓倒一切，希望以最小的代價來處理這個事情，最終是分管的劉總楊總罰款，我降職。這是人力部門的處理意見。」，當事人還表示，公司將自己私人電話號碼給到了施暴者家屬，隨後一直遭到施暴者家屬的電話和短信轟炸；而自己於7月30日結束試用期後，本已獲得人力資源部負責人同意轉正意見，但後續莫女士又突然被解除了勞動合同。此事件暫未有新進展。

新聞來源：

「阿裏女員工被侵犯」事件新進展：涉事嫌疑人張某已被批捕  
貴州國臺酒業離職女員工自稱被同事性侵：直屬領導李某曾表示希望她撤案
07 國際勞工組織（ILO）發布2011年第189號家政工人公約十周年報告
#家政工 #國際勞工組織

在第189號《關於家庭工人體面勞動的公約》通過十周年之際，國際勞工組織於今年6月發布了有關家政工人體面勞動的最新報告《讓家政工體面勞動成為現實》 。報告顯示，自公約通過以來，有關家政工人的勞動和社會保障立法取得了一些新進展。然而，對大多數家政工人來說，仍未實現體面勞動。全世界至少有 7560 萬人在或為私人家庭從事這項重要工作。報告顯示：

法律保障方面：自2010 年以來，法律政策對家政工人的覆蓋面擴大，完全被排除在勞動法律法規範圍以外的家政工人減少了 16.3 %。只有 8.3% 的被審查國家將家政工人完全排除在法律之外，其中大多數集中在阿拉伯國家和亞洲及太平洋地區。

工作時間和報酬：至 2020 年，約有 28% 的國家沒有限製每周正常工作時間，14% 的國家沒有規定每周休息的合法權利，11% 的國家沒有規定帶薪年假權；在1/3接受審查的國家中，家政工人要麽無法享有平等的最低工資權利（9.3%），要麽完全沒有最低工資待遇（22.2%）。整體上看，大約有 4100 萬家政工人不適用最低工資規定。

社會保障方面：全世界將近一半的家政工人享有至少一項法定社會保障。社會保障覆蓋面因保障項目而異，但享有所有社會保障項目的家政工人只占 6%，46.5%的人無法享有法定產假，還有47.6% 的人不享有生育津貼。

家政工人實際的工作條件方面：與其他受雇者相比，家政工人的工作不太可能在每周正常工作時間的範圍內，工作時間很可能過短或過長。在全球層面，他們的收入是其他受雇者月平均工資的 56.4%。住家家政工和移民家政工特別可能面臨惡劣的工作條件。家政工人普遍面臨化學、人體工程學、身體、社會心理和生物危害，尤其更可能遭遇暴力和騷擾。

報告數據指出，每10位家政工人中，就有8人處於非正規就業，非正規就業的家政工平均收入僅為正式雇員月工資的 37.6%，報告尤其強調了非正規就業和新冠疫情對家政工人脆弱性的影響。報告總結，當下全球家政工人體面勞動的缺失是源於執法上的落差和立法上的差距共同造成的，完善法律的迫切性優先級更高。

新聞來源：

ILO. (2021). Making Decent Work A Reality to Domestic Workers: Progress and prospects ten years after the adoption of the Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189). Geneva: International Labour Office.
致力實現家政工人體面勞動：ILO 2011年第189號家政工人公約十周年報告︱社論前沿
08 「給雇傭女職工較多的企業減稅」，稅務局回應正在積極研究
#女工 #性別就業歧視

能否給予雇傭女職工數量較多的企業一定的稅收減免或者補貼等優惠政策？及「將0至3歲托育費用納入個人所得稅專項附加扣除範疇，對於進一步減輕家庭育兒負擔、促進民生保障具有積極作用。」？

2021年7月，針對上述網友建議，國家稅務總局近日在官網上公開的建議答復中表示，在繼續落實好現有相關稅收支持政策的基礎上，圍繞更好發揮婦女「半邊天」作用、支持婦女建功立業、合理減輕企業用工成本，該局將與財政部等部門密切協作，統籌考慮政策可操作性、不同企業間的稅收公平等方面因素，積極研究相關儲備政策措施。其指出，現行稅收政策對支持企業吸納女性就業已作出一定安排，比如對育齡女性產假工資支出、職工福利費、生育津貼、產假替代用工支出等相關成本費用，用工企業可以按規定在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。也將會同財政部積極研究完善專項附加扣除政策，對托育費用個人所得稅抵扣問題予以充分考慮。

據查，2019年8月，人社部曾在答復「給予女職工集中企業退稅或者減免稅優惠政策」的同樣問題中提到，企業招工是以其工作崗位需要和應聘者工作技能、職業素養決定的，不同行業、不同類型企業職工性別比例差異較大，若以女職工數量作為企業享受稅收優惠的條件，在公平性和可操作性上均較難把握。

對此，有網友留言：針對稅務局的回復，未來此政策若真可落實，應當可以解決一定程度的就業性別歧視問題，只可是為什麽政府用詞還是這麽老——發揮婦女「半邊天」作用、支持婦女建功立業呢？

新聞來源：

稅務總局回應「給雇傭女職工較多的企業減稅」：積極研究儲備政策
09  哈爾濱一公車司機與乘客發生爭執後激動逆行沖至橋欄；柳州、西安等城市始關註公車司機身心健康
#公車司機  #身心健康

8月17日，黑龍江哈爾濱一公交車上，司機與乘客發生爭執後駕車開始逆行飆車，沖上人行道橋欄處停車，並揚言「不玩了，我也不活了」。據悉，有乘客與司機發生爭執，導致司機情緒激動，隨後揚言要拉著一車的乘客「同歸於盡」，與司機發生爭執的男子意識到危險後一直勸對方不要生氣，「我給你道歉」等安撫司機情緒的言語，而公交車司機喊道「都是你們玩的」。而後司機因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被警方刑事拘留，期間無乘客受傷。

此事再次令人關註公車司機的身心健康問題。公交司機健康狀況直接關系到城市交通安全，長時間駕駛給他們的身體帶來了病痛，道路通行環境的壓力、高強度工作量的壓力、觀念沖突的壓力和生存壓力缺乏排泄渠道容易引發其心理障礙。在各個行業中，司機屬於高風險、高勞動強度的一種職業，統計顯示，超過50%的駕駛員因勞累、壓力而產生心理問題，司機心理障礙的發生率達59.8%，而公交司機的心理障礙發生率高達80%，給安全營運帶來隱患。但縱觀全國各地政策，對公車司機身心健康關註甚少。

7月底，廣西柳州市政協十二屆六次會議，有政協委員提出了「關於關愛我市公交駕駛員身心健康，加強後備隊伍建設管理」的第040號提案，指出公交駕駛員流動性大、大客駕駛員招收難、公交駕駛員社會地位普遍較低，造成公交駕駛員階段性配置不足的問題長期存在。相關政協委員提出建議：1）公交公司應實施駕駛員關愛製度。定期身體檢，針對新入職駕駛員，須提供一份涵蓋血壓、血糖、血液、肝腎功能指標的詳細的個人體檢報告；做好司機大病醫療互助保障工作，為在職職工購買醫療互助保險；增設身體健康和心理健康知識講座等。2）切實減輕司機工作負擔，逐年開通夜班線路，駕駛員部分實行「雙班工作製」，令駕駛員工作時間控製在8小時左右；適當延長每班歇檔時間5-10分鐘，創造更多休息時間；優化調整線路，減少無效班次。3）製定和完善相關考核、獎懲製度。4）進一步加大財政投入，適當提高待遇。

陜西政協網站報道，8月份，省九三學社召開提案辦理工作座談會，邀請省人社廳、省交通運輸廳、西安市交通運輸局和西安公交集團，著重討論「關愛公車駕駛員」提案。數據顯示，陜西省在崗公交駕駛員40-50歲患腰椎頸椎病的占41.4%，患高血壓、高血脂的占30.84%，患心臟病的占14%，患其他疾病（胃病、肝病、咽喉疾病等）的占36.67%，患職業病、心理疾病者也在逐年增長。究其原因，工作時間長、勞動強度大、對危險駕駛行為處罰重等，是造成駕駛員身心壓力大的重要因素。其中，西安夜間公交占比位居全國首位。

該提案建議公交安全管理部門，要強化對從業人員身體健康狀態的全程監測；鼓勵有條件的地市政府設立公交駕駛員扶持基金，積極引導企業采取為公交駕駛員購買第三方意外人身保險等方式，切實關愛公交駕駛員；完善公交駕駛員住房、健康醫療、子女入學等保障措施，建立職業健康檔案，加大財政對工資增長機製、技能提升補貼等方面的投入力度，推行特殊崗位津貼製度等多元化分配形式，多措並舉提高公交駕駛員福利待遇。陜西省委亦明確提出國有企業（包括國有公交公司）在當年工資總額預算基礎上，結合企業經濟效益最高可上浮10%，用於提高一線職工待遇。

新聞來源：

刑拘！公交司機與乘客發生爭執，飆車欲與乘客「同歸於盡」：我也不活了
這件提案，「守護」全省辛勤的公交駕駛員！
重視公交司機身心健康刻不容緩! ——我市黨委政府就市政協相關提案開展現場調研

平臺用工的勞權保障新政策：進步與挑戰

2021年7月21日，人力資源社會保障部聯合7部委，發出了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（下文稱為「總體指導意見」）[1]，就新的經濟形態下的勞動用工，尤其是針對廣泛討論的互聯網平臺用工製定了一系列規定。根據目前已經發布的意見文本來看，該意見將是未來較長一段時間對於新業態就業的總體指導方向。本文將系統梳理目前已經出臺的主要新策，通過分析政策文本，同時結合中國的勞動權益的整體情況和問題，討論目前出臺的總體政策方向及其中的進步之處和未來可能的挑戰。

總體指導意見在平臺用工勞動權益保障上的突破
在該總體指導意見出臺以前，有少數地方政府也製定過相關的地方政策指引，但這些政策在調整勞動權益上相當謹慎溫和。總體而言，平臺用工中的勞動者權益在全國範圍內基本處於無規則無監管的狀態。例如，2019年，成都市政府出過《關於促進新經濟新業態從業人員參加社會保險的試行實施意見》，浙江省的人社部門出過《關於優化新業態勞動用工服務的指導意見》，在上述這些具體的政策裏，通常只是套用現有的靈活用工實踐體系對平臺用工進行了分類，支持平臺企業按照現有的勞動法律和政策落實勞動用工和社會保障，謹慎地不觸碰平臺用工體系中復雜的勞動關系認定等問題。

而總體指導意見則往前走了一步，觸及了幾個更核心的問題。首先是在勞動關系的認定上，細分了三個類別，即符合確立勞動關系的、不完全符合確立勞動關系的、依托平臺的自由職業。三個分類中的第二類，即在不完全符合確立勞動關系的情況下，企業也需要企業與勞動者訂立書面協議。雖然在勞動關系認定上總體問題很大（下文會詳述），但多了書面協議的這一程序，根據總體指導意見的指引，假如書面協議在有關部門的監管之下能將基本的勞動權益寫入進去，且在實踐上能夠出一些比較好的例子並推廣，較之以前完全沒有協議和監管則是一個小的進步。但如果沒有很好的實踐推動，也可能淪為紙面工作。

其次是在勞動者的權益保護上，無論勞動關系是否得以確認，用工平臺均需要提供最為基礎的勞動保障支持，較之過往實踐是一個進步。其中的亮點是平臺要承擔安全衛生管理的責任，開展職業傷害保障試點，減少職業安全事故和工傷職業病發生。如果這條意見能夠落實，平臺就無法從職業安全的責任裏完全脫身開來。目前，最典型的勞動事故頻發的平臺是送餐平臺，例如美團采用的是強製性地從騎手的收入裏扣減以繳納商業意外保險的方式，發生交通意外後由商業公司理賠，但是在很多情況下因合約條款並不予以理賠或手續復雜而難以成功理賠，因此騎手、平臺、第三方代理商及保險公司多方產生了很多糾紛和沖突。

根據人社部門在國務院新聞發布會上的發言，平臺用工的職業傷害保障是社會保險的定位，需要政府主導，企業參與，多種保障共存，它們已經在積極尋求解決方案。在發言裏，人社部門並未明確提及平臺企業工傷保險的成本誰來承擔，但根據過往的實踐分析，工傷保險的成本一般主要由企業和政府協調承擔。從政策製定和執行的來看，人社部門有相關的經驗，如在處理建築行業的不規範用工及工傷頻發的沖突時，人社部門製定了專門的建築業工傷保險政策，強製建築企業先給整個項目繳納工傷保險，然後才能開工建設[2]。這一經驗在處理平臺用工時有可借鑒之處。

傑瑞米柯賓

最後是專門針對互聯網平臺特性的勞動相關製度有了要求，如計價製度、抽成比例、獎懲製度等等。重點有兩點，一是製定過程需要有平臺以外的工會及勞動者代表參與，需要公開公示；二是需要有申訴機製。這一點的進步之處在於，平臺企業涉及勞動者權益的核心製度不能再是黑匣子，而是需要對外公開。這算是對「困在系統」一文所揭露的平臺算法霸權和單價不透明等問題的直接政策回應，當然這是極為艱巨且關鍵的一項提議，這其中的挑戰將在下文裏進一步闡述。

平臺用工勞動保障政策面臨的四大挑戰
相較於過往的平臺用工實踐來看，這一總體指導意見觸及了一些核心的勞動者權益問題，並確立了後續權益工作的基本方向，較之過往的確是前邁了一步。但是，政策背後同樣隱藏著重要的困境和障礙，下文將重點闡述上述政策可能面臨的四大挑戰。

首先，為來自勞動關系認定上的挑戰，該指導意見倡導平臺用工的三分類並允許多樣的靈活用工方式，這可能給勞動者權益保護在實踐中帶來不確定性和實際困難。指導意見將平臺用工進行三分類，其中，第一個分類為符合勞動關系認定的，指導意見明確應該簽訂勞動合同，但並未對其中多樣的靈活用工方式進行限製，如派遣用工、外包工等雇傭模式，平臺通過這些靈活用工的方式，依舊可以規避勞動用工責任、提高勞動者維權成本，以降低用工成本。目前的平臺用工實踐裏，有一類勞動者是爭議較少、屬於符合勞動關系的從業者，典型的如外賣平臺上的」專送」用工，通常是由代理商（承包商）從美團代理（承包）一定區域內的訂單配送業務，代理商招募騎手，並且安排騎手的訂單配送業務。騎手通常是全職從事配送，服從代理商的直接管理。

目前在這種爭議較小的勞動實踐裏，部分代理商可能是與騎手直接簽訂勞動合同，作為騎手的直接雇主，但是也有大量的代理商引入了靈活用工形式——由第三方的勞務公司以勞務派遣的形式（或「假外包真派遣」的形式）與勞動者簽訂合同。勞務派遣的用工方式帶來了大量的權益受損的問題：用工單位通過勞務派遣的形式規避責任、用更低的工資、更低的勞動保護標準來獲得幾乎相同的勞動力和生產力。在出現糾紛的情況下，常常出現多方扯皮的情況[3]。在2014年，人社部門製定了《勞務派遣暫行規定》，製約用工單位無限製地使用派遣工，規定派遣工不能超過總用工人數的10%[4]。在這一規定出臺以後，用工單位為了規避法律風險，迂回地采取了「外包工」的方式來繼續實踐靈活用工，被稱為「假外包真派遣」。

在外包用工出現勞動糾紛的情況，勞動者通常只能通過仲裁和法院訴訟的救濟路徑，來確定與派遣單位和用工單位之間的勞動關系，時間和金錢成本非常高。總之，在目前的勞動實踐裏，即便在符合訂立勞動關系的用工情形下，平臺及相關的代理商（承包商）依舊可以用多種靈活方式來降低成本和規避責任。在這些多樣、靈活的用工模式下，勞動者維權成本很高。

另外一個問題是，如何判定勞動者屬於符合勞動關系、不完全符合勞動關系、還是依托平臺的自由職業，這個問題涉及的很多內核問題並沒有討論和解決。如何認定勞動關系並不是通過簡單的列舉分類能解決的問題，在平臺勞動關系認定的爭議裏，法律方向的學者討論過不同國家「二分法」或「三分法」體製下勞動關系認定，如英國前段時間最高院判決的優步司機屬於workers（工作者）, 則是勞動關系三分法下介於employee（雇員）和self-employed （自雇）[5]的一種勞動關系，平臺需要保障勞動者基本的勞動權益，但是不用付全責。而在勞動關系二分法國家裏，如美國和中國，勞動者要麽屬於雇員，要麽屬於自由職業，認定起來爭議也很大。這一政策（並不是法律），似乎借鑒了三分法的分類，引入了」不完全符合勞動關系「這一類別。

筆者並不是法律專業，因此不做法律上的分析[6]。但在勞動關系認定的相關爭議裏，涉及到一些比較核心的問題，在這個指導意見裏完全沒有涉及。比如勞動關系的認定按照勞動時間來進行嗎？因為平臺用工的靈活性，按照傳統的勞動時間來認定存在的問題很多。還是按照勞動者對平臺的依賴程度和從屬關系呢？這種依賴程度又該怎麽界定呢？這些問題在中國的平臺用工裏又進一步被靈活用工的多種形式復雜化。在這種法律界定不清楚的情況下，勞動關系分類從實踐上來看，指導性有限、操作難度依舊很大。需要分出個清清楚楚來，只能走司法路徑，對勞動者來說成本很高，且各地法院的判決標準並沒有統一。

第二個挑戰是如何推動不止於勞動關系的勞動權益問題的完善和落實，如最低工資、休息、勞動條件、工傷等。這一指導意見的進步之處在於明確了原則上需要保障，但是保障到什麽程度、用什麽機製保障、勞動者能多大程度上從這些保障中收益，這些問題都還待探索。在這一部分，總體指導意見首先提出了平臺用工的工資和工時問題，平臺用工適用最低工資製度和工資支付製度，這一項涵蓋「提供正常勞動的勞動者」。「提供正常勞動」是一個含糊的概念，有較大的執行不確定性，跟勞動關系認定的問題類似，如果沒有清晰的操作指引，需要這個製度的勞動者（對於大多數超時工作的平臺工人來說，他們的收入並不會低於城市最低工資，但是在生病狀態或疫情狀態呢？），在需要這個製度的時候，可能面臨身份認定困難的問題。且意見指出，政府部委需「引導企業建立勞動報酬合理增長機製，逐步提高勞動報酬水平」，而近幾年隨著平臺企業壟斷性和同質性加強，很多平臺給勞動者的單價一直在下降，導致勞動者收入持續下降，逐步提高勞動報酬水平該如何實現呢？通過最低工資標準顯然無法達到這一目標，且平臺工人的工作模式差異很大，就目前的來看，目標很吸引人，但實現路徑並不清楚。

該政策對休息製度的意見則是，需要有休息製度且節假日需要支付更高工資。節假日支付更高工資大概率會受勞動者歡迎，此前送餐平臺在春節等節日設置了「節日跑滿單獎勵」之類的補貼，節假日更高工資與「補貼」有根本性質區別，但該指導意見並未參照《勞動法》列出「更高工資」的指導倍數，這一點還有待進一步落實。而休息製度中，目前平臺用工企業大都采取的是計件工資製度，按訂單支付，勞動者多勞多得，平臺不設置勞動時間上限。如果要製定工時相關製度，很多平臺企業可能會通過申請不定時工作製來實現。

目前部分平臺工人是通過超長的工作時間和極少的休息時間來達到相對高收入的狀態（如筆者的一位騎手朋友，每天工作13-16個小時，每個月休息1天，通常分2個半天休，月收入在前兩年月能達到12000，在單價下降後目前收入是8000-10000左右），如果平臺企業嚴格執行休息製度，即使是不定時工作製，很多平臺工人的工作時間都會超過限製。對於部分工人來說，假如被削減工作時間，而單價維持不變，意味著收入大幅下滑。以上提及狀況大都是猜測，但可以預見，休息製度在執行過程中可能出現的問題會很多。

第三個挑戰是社會保障的問題。如前所述，該指導意見的進步之處在於明確了平臺有責任和義務督促勞動者參與社會保障，但是政策建議「參與」的主要方向卻是以靈活就業人員的形式，給企業劃分的責任是」引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者根據自身情況參加相應的社會保險」。從人之常情來說，人人都想有社會保障，但社會保險的推行不只是參保人意願的問題，其核心問題是政府、企業和個人三者的繳費責任劃分。我國的職工社會保險的繳費責任劃分是，企業占大頭，個人占小頭，政府補充。而目前的靈活就業人員的社保，在不同城市可能政府補充的部分略有差異，但總體而言，都是個人繳費占絕大多數。對於平臺用工的社會保險繳納，如果企業依舊沒有為勞動者（部分）繳納的責任，只有引導責任，勞動者面臨的狀況跟目前可能差異不大，都是完全自己掏錢。即使部分城市政策放開平臺用工繳納靈活就業社保的資格，這筆經濟賬勞動者心理還是要反復權衡的，該政策未必能實現平臺工人獲得社會保障的目標。

第四個挑戰是平臺企業與勞動權益相關機製製定和公開。指導意見要求企業在製定機製過程中「充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結果公示並告知勞動者。工會或勞動者代表提出協商要求的，企業應當積極響應，並提供必要的信息和資料」。在這幾年平臺企業快速發展，並帶來一些社會問題後，主要平臺企業嘗試過建立一些對外咨詢和溝通的途徑，如滴滴在2018年的女孩乘順風車遇害事件後[7]，籌建過安全監督顧問委員會，主要邀請專家加入[8]。而美團在2020年的《外賣騎手，困在系統裏》[9]帶出廣泛討論後，推出過「同舟計劃」，召開騎手懇談會，並且招募騎手作為「產品體驗官」來改進系統中的部分問題[10]。這些計劃的成效如何還有待第三方的研究來評估。

這兩個例子裏面涉及的改進相對來說都是比較具體的問題，如滴滴的安全措施，美團的騎手的工作體驗、獎懲製度等，而該指導意見涉及的勞動權益問題更加系統，訂單分配、單價、抽成比例等都是真金白銀的問題。以上兩個例子中，企業設立對外咨詢途徑的動力都是企業面臨嚴重的聲譽危機，希望能夠透過一定程度的對外參與，快速做一些公關性改進並挽回聲譽，是緊急且相對短期的措施，而指導意見是針對系統性的問題提出的長期機製建設，要求讓平臺企業聽取工會或勞動者代表的意見，並公開其核心的算法規則，這無疑是一個進步，但執行中挑戰卻很大。

在政府的指導下，製度本身建起來可能並不難。但是一個涉及真金白銀的利益博弈機製，製度的外殼並不能保證結果，其核心是利益博弈的參與方有能力、有持續動力參與博弈，且參與利益博弈的代表能夠真實地代表他所代表的群體的利益，在這種情況下，博弈的結果才可能能被多方所接受從而真實地減少更嚴重的沖突和糾紛。從平臺企業來說，他們的動力和能力都不成問題，且平臺企業的利益高度集中，不存在代表性的問題。而勞動者一方則問題很多。工會是一個重要的參與方，從工會的反應措施來看，它們希望積極的發展新業態工人入會[11]，且積極參與勞動權益有關問題的協商。且相較於分散的製造業，平臺用工的資方高度集中，勞動機製在全國都大同小異，這對於利益協商的勞方來說有利有弊，利在於針對性很強，能夠實現關鍵突破就能對勞動者權益保護有大範圍影響力，而弊端在於，這個突破涉及企業的大範圍核心利潤問題，突破並不容易。

面對在涉及企業核心利益的博弈中，工會有持續動力為平臺工人爭取權益嗎？而平臺工人在多大程度上能夠認可工會參與協商後的結果？另一個可能的參與者是勞動者代表，但是總體而言，我們勞動者代表的形成機製在工會內和工會外都並不暢通。勞動者代表怎麽來？平臺工人在多大程度上能夠認可不知道是誰的「勞動者代表」參與協商後的結果？這個機製想要真正發揮它穩定勞動關系的作用，作為主體的平臺勞動者是否認可協商後的結果至關重要，而這也是該機製最為核心的挑戰。  

新業態勞動權益保障的政策框架
從中國的法律政策體系來看，這一指導意見屬於政策，而不是法律法規。在勞動領域，典型的法律如《勞動合同法》，典型的法規如人力資源部門頒布的部門法規《勞務派遣暫行規定》；一般來說，法律法規有強製性，具有清楚的處罰規定和執法部門，而這一指導意見屬於國家部委針對相關工作進行方向性指導的」意見「，是相關政府部門工作的指引，無法律強製性。

從政策級別來看，該指導意見為多部門聯合發布的意見，這種多部門聯合政策，一般需要在國務院的協調統籌之下製定，屬於較高級別的政策。而從政策的詳細文本和涉及的7個部委的職能來看，政策出臺時已經有較為清晰的分工和協調內容。根據各部委的機構設置和過往職責分析該指導意見，人力資源和社會保障部門為最主要的部門，涉及新業態就業保障部分中的勞動條件的相關製定，如工資、工時、勞動保護、職業安全等內容；根據人社部門的機構設置，勞動爭議調解和仲裁也是其工作的一部分；而除醫保以外的社會保障職能也經由人社部門處理，包括工傷保險。而醫保局則涉及社會保障中的醫保部分。幾個綜合性的部委職能分工如下：發改委通常來說負責綜合調控；應急部負責平臺企業生產中的安全監管及處理應急事故；（市場監管總局是最近大熱的反壟斷部門，但是該政策中並無任何涉及反壟斷的內容。）市場監管總局和交通運輸部是作為重點平臺企業的主管部門出現在該意見裏，市場監管總局主要管理送餐平臺，交通運輸部門主要管理涉及交通的平臺，如滴滴和貨拉拉；最高人民法院涉及與平臺就業相關的訴訟、調解和法律判決；而全國總工會則負責新業態就業人員入工會、參與平臺算法、勞動條件等機製的協商、同時提供相關職工服務。

對各部門詳細分工的拆解，有助於我們理解具體的政策內容在執行層面可能的重點和難點，比如有了對應業務主管部門的平臺很快會有具體監管動向，而沒有清晰主管部門的平臺通常落實步伐緩慢。監管送餐平臺的市場監督管理局在總體指導意見出臺後5天，於7月26日就聯合六部門出了《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》；8月18日，負責打車平臺（如滴滴）和貨運平臺（如貨拉拉）的交通監管部門在國務院的新聞發布會上也明確提出會盡快出臺實施意見，要求」網約車平臺企業規範自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協商，設定抽成比例上限，並向社會公布」，這與總體指導意見的方向一致。

值得註意的是，業務主管部門參與勞動權益保護既有優勢也有挑戰。業務主管部門不止總體監管行業發展相關問題，也關註勞動權益保護。優勢是業務主管部門參與勞動保護，對平臺來說是相對強有力的約束，主管部門可用的政策約束工具更多，如交通部門同時管理網約車平臺的經營許可、網約車駕駛員證、車輛運輸證的發放和監督；而市場監督管理局則同時處理反壟斷問題。挑戰則是總體監管行業發展的業務主管部門常常有多項監管目標，勞動者權益保護未必是其首要目標。假如在某個階段行業發展與勞動保護相沖突時，勞動權益可能被置於次要地位。

結語
在解決社會問題、推動社會進步的過程中，有「自上而下」和「自下而上」的兩條路徑，自上而下的路徑通常是政府和國家發揮強有力的影響力，推動變化的發生；而自下而上的路徑通常是社會問題涉及的人群提出問題、並通過各種方法讓問題的利益相關方正視問題，然後推動問題的解決。這兩個路徑並不是孤立存在的，常常會相互影響，且能夠協同作用。比如在平臺用工的勞動者權益保障缺位問題上，這個問題首先是在平臺勞動者群體裏爆發出來，然後學者、媒體人、及普通公眾推動了問題的討論，最後政府通過社會政策介入來推動問題的改善。

在政策製定以後，政府有自上而下的實施路徑，一層層推動、一層層落實。但是政策能否成功執行、達到政策的核心目的，並不是簡單的發布即可落實，而取決於內外部的條件、資源、利益關系的處理。在政策執行過程中，自下而上的反饋和互動同樣重要，是政策往前推動重要的支持性力量。在平臺用工的勞動者權益保護這個問題上，勞動者並不是一個被動卷入的「被保護對象」，他們本身有切實的利益和訴求，政策製定和執行中勞動者的參與和認可非常重要。而這正是這一系列政策的推動和執行過程中很大的挑戰來源。

「雙減」政策致教培機構倒閉潮，6成職校生畢業後不願當「藍領」，北京環球影城一線員工月薪到手3500元

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取9-10月份核心新聞。今年下半年，國家出臺多份針對新業態勞動者權益保障的指導意見，這些指導意見的落實情況如何？貨拉拉提高對黃牌車征收的信息費，教培行業倒閉潮繼續蔓延，商務部等部門印發《家政興農行動計劃（2021-2015年）》，這些動態值得關註。

01 人社部出臺意見規範平臺用工，多省市陸續采取跟進措施
#平臺就業 #權益保障

今年7月開始，多部委聯合發布《關於新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》等政策對平臺用工進行規範，改善新業態勞動者的勞動權益保障情況。從9月份開始，各省各地相關部門陸續響應上級政策。

9月24日，北京市就業領導工作小組印發了《關於促進新就業形態發展的若幹措施》，山東省出臺《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》；10月19日，福建省出臺《貫徹落實人力資源社會保障部等八部委關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益指導意見的十五條措施》；10月22日，浙江省出臺《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》。

傑瑞米柯賓

這些地方政策在新業態勞動者的勞動關系認定、勞動報酬、職業安全、社會保障、工會職能等關鍵問題上基本遵循上級政策《關於新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》的規定，但有細節上的發揮和增減。其中浙江省的《實施辦法》規定企業在與勞動者簽訂合同或協議時，必須明確提示勞動者將與企業建立何種勞動關系；在不完全符合確立勞動關系情形的勞動者的節假日勞動報酬問題上，規定除非經過協商或集體合同約束，否則跟建立勞動關系的勞動者同工同酬。而在工時方面與惡劣天氣勞保問題上，則對平臺的程序運行作出規定，前者要求平臺程序在勞動者連續工作4小時後設置不少於20分鐘的休息時間，後者要求平臺程序限製接單、延長服務完成時限。

而北京市的《若幹措施》則在勞動關系認定方面進行了補充，將新就業形態勞動者分為「平臺網約勞動者」「平臺個人靈活就業人員」「平臺單位就業員工」，分別對應上級總指導意見的「不完全符合勞動關系」「個人依托平臺自主開展經營活動」「符合勞動關系」三種類別。其中對於「平臺網約勞動者」的界定標準為「依托互聯網平臺(以下簡稱「平臺」)，與平臺企業不完全符合確立勞動關系情形，根據平臺規則完成工作和接受勞動管理，獲取勞動報酬的勞動者」，這一認定標準，可能使得勞動者與平臺認定為符合勞動關系的難度加大。比照其他省市，北京《若幹措施》還刪去了對於工會職能的強調和開展勞資集體協商的內容。

平臺企業方面，美團在財報上披露其成立專門部門優化訂單調度系統，加大了配送時間靈活性，在試點中降低了用戶差評率，並首度公開配送算法。除此之外，美團還聲稱將在部分「工作基礎較好」的省市試行」騎手職業傷害保障試點」，將為騎手配備工傷保險，但目前未見實施細則。針對有報道爆出美團要求騎手註冊成個體工商戶，以規避自身用工主體責任一事，美團於9月14日發布「嚴禁誘導和強迫騎手註冊成個體工商戶」的說明，要求合作商簽署承諾書，設立投訴熱線，聲明將加強平臺監管，隔日餓了麽也發表相關聲明。但據《工人日報》記者調查發現，直至9月24日天眼查、企查查上仍能查到當天有外賣騎手通過靈活用工平臺被註冊成個體工商戶。

在新業態勞動領域侵權事件頻發、公眾輿論關註的當前，國家出臺多份行業指導意見，嘗試改善新業態勞動者的權益保障問題，其實施成效需要持續的監督和關註。目前來看，已有的動作多來自政府和企業，且實質動作有限，而在勞動者權益改善一事上，勞動者自身的參與更是十分重要，這一方面的進展還有待觀察。

新聞來源：

浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法
北京市關於促進新就業形態健康發展的若幹措施
三問外賣騎手「個體工商戶化」
深度：騎手「裸奔」，美團能做什麽？
02 江蘇推首個快遞行業省級集體協商意見；沈陽簽訂首份快遞行業集體合同
#快遞 #集體協商

10月25日，江蘇省總工會、省人社廳等四部門聯合發布了《關於開展快遞行業集體協商工作的指導意見》，該意見為全國首個快遞行業省級集體協商指導意見。

此前，北京市在2019年簽訂了全國第一份快遞行業集體合同；江蘇淮安市也在2019年開始試點快遞行業集體協商，並在2020年將試點推廣到泰興市；2021年南京開展市級層面的快遞行業集體協商。江蘇《指導意見》提出：至「十四五」末，江蘇省各地要普遍開展快遞行業集體協商，行業集體合同對已建工會快遞企業覆蓋率達80%以上，行業內勞動者對集體協商工作的參與率達到80%以上、知曉率達到90%以上。

《指導意見》提出將規範勞動用工管理、行業最低工資標準、計件單價、勞動定額、休息休假、勞動保護、職業發展等作為快遞行業集體協商的重點內容。主要包括：引導快遞企業增加自有員工比例，逐步實現行業勞動用工規範化；協商確定行業勞動者最低勞動報酬標準，建立勞動報酬合理增長機製；協商合理確定勞動者工作量和勞動強度，保障勞動者依法享受休息休假；協商提升勞動者保險水平，督促企業依法為勞動者購買社會保險設定符合快遞行業特點的快遞員休息驛站，改善勞動者工作環境；協商完善勞動者職業發展保障等。

2021年來，在沈陽市總工會的推動下，沈陽的順豐、美團、圓通、申通等15家快遞企業建立了工會，一萬余名職工加入了工會，在此基礎上開始推動快遞行業的集體協商。10月19日，正式簽訂《沈陽市快遞行業集體合同》《沈陽市快遞行業工資專項協議書》《沈陽市快遞行業勞動安全衛生專項協議書》《沈陽市快遞行業女職工特殊權益保護專項協議書》，對快遞員的勞動報酬及支付方式、工作時間和休息休假、勞動安全與衛生、勞動保險和福利、女職工特殊權益保護、職業培訓以及企業、工會和職工的義務等作出規範。合同明確快遞行業最低工資（不包括福利、加班加點工資、高溫低溫津貼及個人繳納五險部分）標準為1950元，遼中、新民、法庫和康平地區為1680元，均僅比沈陽地區現行最低工資高40元。該集體合同協商是否有快遞員的共同參與，以及快遞從業人員是否充分知情，都將很大程度決定「合同」是否有實際效力。

同樣作為對《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》的回應，除了上述省市對快遞行業勞資集體協商進行推動以外，在快遞企業方面，8月底，三通一達、百世、極兔宣布自9月1日起上調末端派費0.1元，以改善快遞員的收入水平。9月末，各快遞公司又宣布將對快遞服務價格進行規範，快遞行業「價格戰」有終止趨勢。然而據多名快遞員表示，上漲的派費並沒能到自己手裏，且9、10月份，社交媒體上仍有零星快遞站點罷工的消息傳出。

新聞來源：

江蘇明確要協商確定「快遞人員」最低工資標準
江蘇：健全集體協商製度維護快遞行業勞動者合法權益
400余家快遞企業簽訂行業集體合同 沈陽明確快遞行業最低工資標準為1950元
快遞漲價了，小哥卻納悶了：為何工資沒漲？
03 「雙減」政策致教培機構倒閉潮，欠薪、侵權行為頻發
#教培 #欠薪

7月24日，教育」雙減「政策正式出臺，國家重拳打擊先前野蠻生長的各類校外教培機構，成為了壓垮教培行業的最後一根稻草。9-10月份，教培機構倒閉潮愈演愈烈，倒閉名單中不乏精銳教育、樹童英語、巨人教育等開辦多年的教培行業巨頭。教培機構倒閉跑路，受害的除了預支學費的家長以外，還有被拖欠工資的員工，在教培行業倒閉潮中，拖欠員工工資的案例數不勝數。在許多案例中，機構在倒閉前的數月前已無法正常發放工資，也有一些機構通過降薪或其他方式勸導員工主動離職，以規避裁員補償金。

「中國工人集體行動地圖與求助地圖」在10月份收錄了7起教培機構欠薪員工維權行動與8起討薪求助，9月份分別為10起行動與9起求助，8月份為16起行動與20起求助，而這兩個數字在今年1-6月份的合計僅為4與13，而能夠被收錄的事件數量只是實際發生數量的冰山一角，可見今年8月份開始教培機構倒閉欠薪事件爆發性增長，並持續至今。

一些暫時幸運逃過倒閉的教培機構也面臨巨大壓力，而這些壓力和風險也被傳導到了一線員工。據報道，一些教培機構通過大幅提高kpi定額，變相下調員工績效工資，並對各類工作失誤設置「紅黃線」，員工一旦觸碰，就會被扣大量績效工資，甚至被解雇而沒有賠償金。為了逃避補償金，一些機構則通過換簽合同，轉簽為非全日製合同，以小時作為工作時間單位確定勞動關系，將全職老師轉變為兼職老師。

新聞來源：

交了10多萬，才上一次課？！教培機構倒閉引發糾紛，家長退費成難題……
西安教培機構近期關鍵詞：關門、跑路、欠薪、失業
「對不起，教培行業出來的，我們不要」
04 西安多名環衛工超齡被辭退後無社保，街道稱是政策遺留問題
#環衛工 #欠繳社保

10月中旬，有西安網友反映稱，當地有多名老環衛工因為超齡被辭退。據記者報道，這些被辭退的環衛工都來自西安市新城區長樂西路街道，2017至2019年，該街道共7人因超齡被辭退，Ta們的工作年限都在13年以上，年齡都超過65歲；但工作期間單位並未為其購買養老保險，故而無法享受養老待遇，生活沒有保障。

有一位工作了17年的環衛工表示：「工作十幾年沒有看到合同，之前是在發工資（現金）的時候按手印。」沒想到退休後沒有退休工資。」街道保潔公司負責人介紹，在2014年之前，西安市沒有給保潔員繳社保的政策。2014年後，西安才開始推進環衛工人參加社會保險，但部分老環衛工卻因為超過法定退休年齡無法參保，因此便沒有解決Ta們的社保問題，直到2019年當地環衛業務被外包給第三方公司，第三方公司認為這些超齡環衛工存在風險，便將其辭退。顯然，這與國家早於1995年發布的《勞動法》相違背。

類似事件在西安已不是第一次發生。早在2015年，便有報道爆出西安市西關街道辦一次性辭退了30名年齡超過65歲的環衛工人，Ta們同樣因為超齡無法參加社保，街道怕擔責任便將Ta們辭退。環衛工人辛辛苦苦工作十幾二十年，卻被「用後即棄」，留下毫無保障的晚年生活，這一問題的惡劣性質，不是能用「政策遺留問題」來解釋的。長期以來，國內環衛工群體的勞動權益保障一直比較薄弱，未繳社保是其中一個比較普遍且嚴重的問題，隨著這批環衛工人的老齡化，Ta們都面臨著跟西安的超齡環衛工一樣的問題，各地政府無論如何都應該正視這一群體的處境。

對此問題，有評論指出：類似現象在全國來說都具有普遍性，具體如何解決，還需要各地跳出「一事一議」的局限性，主動拿出系統性的解決方案。 比如，針對環衛工人年齡偏大無法繳交社保（養老保險）及在法定退休年齡前無法繳滿15年等問題，有地方就提出了「前補」「後延」的措施，通過機動安排，而非一刀切，來化解政策障礙。另外，還有一些地方為退休但未購買社保的環衛工安排了一定的權益補償；也有專家建議，引入保險公司、基金，適當為環衛工人繳納一定保險福利。諸如此類，都有利於避免退休環衛工「老無所養」的尷尬。總之，面對部分退休環衛工「老無所養」這個社會「老問題」，各地都應因地製宜拿出「新辦法」來妥善解決，而不是甩鍋、推脫責任。

新聞來源：

西安多名老環衛工被辭退無社保，街道回應：政策遺留問題，正向上反映
西安回應解聘近30名高齡環衛工:超齡無法參加社保
環衛工超齡被辭退，如何讓他們「老有所依」？| 新京報快評
05 國家最新政策下頂風作案，貨拉拉對黃牌貨車征收12%信息費
#貨拉拉 #平臺剝削

據多個貨運行業自媒體報道，從8月30日開始，貨拉拉在廣州和佛山對黃牌貨車征收12%的信息費，引起廣大卡友不滿。

2018年貨拉拉剛開始開放黃牌貨車業務時，無論是起步價還是裏程價都非常可觀，每公裏價格可以達到10元；而現在黃牌貨車的單價已經只有原來的一半不到，甚至出現了2元/公裏的低價，使得黃牌貨車司機的收入大幅下降。而且現今的12%的信息費並非是從司機出車一趟利潤的12%，而是整體運價的12%，使得黃牌車司機出車一趟的利潤可能還抵不上出車成本。如果想降低信息費，那麽司機必須購買貨拉拉的會員。但即使是最高一檔的超級會員，也仍然要抽取2%的信息費，超級會員每月979元的購買費用，對司機來說也是一筆不小的開支。

除此之外，貨拉拉的接單系統還上線了讀秒製，當貨主發布訂單後，非會員司機需要等待30秒才可以接單，導致非會員司機在搶單上落後於會員。這一機製將使大量黃牌貨車司機不得不購買會員。

而今年5月14日，交通運輸部、市場監管總局等對滴滴、貨拉拉等平臺進行約談，明確要求平臺主動降低抽成比例，合理設定並主動降低信息服務費，整改侵害從業人員權益的經營行為。被約談之後，貨拉拉發布了《關於保障和提升貨車司機權益的承諾書》，曾作出了穩定貨運價格、降低司機負擔、加大補貼力度的承諾。

新聞來源：

變本加厲？貨拉拉對黃牌貨車征收12%的信息費
貨拉拉發布保障和提升貨車司機權益承諾書
06 調查顯示6成職校生畢業後不願當「藍領」
#職業教育

今年以來，隨著教育「雙減」政策的實施，教育部對初中畢業「五五分流」的強調，職業教育重回公眾視野，教育改革勢在必行。10月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。使得職業教育成為新風口。

然而近日《中國青年報》教育科學部向全國職業院校學生發放調查問卷，了解職業院校學生的就業意向。在回收到的26596份有效問卷中，發現有63.97%的受訪職校學生畢業後不會選擇進入工廠、工地、車間等一線基層崗位。此外，只有32.8%的受訪職校學生畢業後會選擇電工、焊工等實體經濟崗位。

至於職校學生不願成為「藍領」的理由，「生活枯燥單一」占61.9%，「發展前景不看好」占61.04%，」工作環境差」占52.87%。從這些理由可以看出，年輕人已無法像上一輩一樣忍受工廠裏單調的工作與毫無上升空間的未來，這一方面反映傳統製造業工人長久以來的困境，另一方面也反映了互聯網催生各種新興產業與服務業給年輕工人提供了新的選擇，這些新選擇在年輕工人眼裏更自由，更有意思，作為新興產業更有前途。

傑瑞米柯賓

除此之外，從當前職業學校的辦學現實出發，有些職校對自己的教學定位是「兜底教育」，只要管好學生不出事就行，專業設置與課程老化，與社會需求脫節，導致學生無法學到真正有用的技能，甚至與工廠相勾結，以「實習」為名為工廠輸送廉價勞動力，大大降低了學生對「藍領」工作的認同。

新聞來源：

關於推動現代職業教育高質量發展的意見
超六成受訪職校學生不願當「藍領」，製造業如何留住年輕人
超六成受訪職業院校學生畢業後不願選擇當「藍領」
07 北京環球影城國慶人均消費超3000元，一線員工月薪到手3500元
#遊樂場員工

9月20日，經過漫長的等待後，北京環球影城正式開園，在一段時間內成為社交網絡上的「流量之王」，環球影城身臨其境的體驗、」話癆「威震天，賓至如歸的服務為遊客所稱道。而要享受上述體驗，所需花費也不少，根據估算，「十一黃金周」來北京環球影城打卡的遊客，人均消費將達到3300元左右。

賓至如歸的服務背後是環球影城一萬余位工作人員的勞動。人物雜誌發表文章《北京環球影城終於開園了，而我卻選擇了離職》，采訪了數位曾在環球影城工作的一線員工，引發了公眾對環球影城員工勞動待遇的關註。

據文章介紹，環球影城的一線運營人員——即遊客直接看到接觸到的餐廳服務員、娛樂護行員、活動導覽、區域運營、零售運營等——的月工資為4500/月，扣除五險一金後到手3500元左右。若住員工宿舍，則還要再扣除600元住宿費，這樣的工資水平在北京並不算理想。而在工時和工作強度方面，環球影城實行不定時工作製，考核按季度進行，每季度500小時達標，超出才有加班費；員工的排班由領班根據園區運營需要靈活決定，且必須服從安排。在這種工時製度下，員工盡管經常在一天內工作超過8小時或在雙休日上班，但只要季度工時不超過500小時，便無法獲得加班費。這樣的工資水平，顯然抵不上一線運營人員高頻的加班、高強度的情感勞動、嚴格的勞動管理、風吹日曬的戶外作業。多名離職人員提到，環球影城工作強度大、工資低使得一線運營人員的流動率非常高。

環球影城的工資待遇在社交媒體上引起網友熱議。，有網友評論到：「北京服務員也就這個薪資了，餐廳酒店之類的服務員也差不多是這樣。」「環球的一線基層也是基層啊，4.5k不就是通州的基層工資嘛？」，可見低薪作為我國基層服務業從業人員的普遍狀況，盡管雇主是環球影城，也無法避免。

新聞來源：

北京環球影城終於開園了，而我卻選擇了離職
北京環球影城開業火爆，一線員工真實工資曝光……
08 《中國婦女發展綱要(2021-2030)》《家政興農行動計劃(2021-2025)》發布
#女工權益 #家政工

9月27日，國務院印發《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》，其中多項內容涉及女職工的就業、勞權保障和社會保障等內容。

《綱要》條文重申了對就業性別歧視的反對，提出「對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。」「禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。」除此之外還提出「推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。」

值得註意的是，《綱要（2021-2030年）》引入了有關新業態行業與靈活用工的內容。」充分發揮現代服務業和新業態吸納婦女就業的功能，支持婦女參與新業態模式從業人員技能培訓。」「扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目」，同時也針對對靈活就業婦女的社會保障問題，提出「持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。」 顯然，新業態就業被綱要視為「吸納就業」的重要渠道，但是靈活用工下勞動者更為薄弱的社會保障和話語權處境，並沒有被政策所看到。

10月8日，商務部、發改委、人社部等14個部門聯合發布《家政興農行動計劃(2021-2025年)》。近幾年，中國家政市場規模迅速擴大，從2015年的2776億元增長到2021年的8782億元，截至2020年，中國家政工人數量超過3500萬，其中95%以上是女性，90%是農村婦女和城鎮下崗職工。而據估計，我國家政工人目前還存在2000萬的用工缺口。《行動計劃》基於先前「家政扶貧」政策帶動85萬貧困地區勞動力從事家政行業的成功實踐，希望通過家政行業提質擴容，鞏固扶貧成果。

文件統籌供需兩側、城鄉兩端，提出7項22條工作舉措。具體來說，即通過加強基層動員引導、完善供需對接、促進服務下沈等，擴大家政服務供給數量；以提升技能、加強行業規範等，提高家政服務供給質量；以培育家政服務品牌、推動業態融合發展、促進數字化賦能等，優化家政服務供給結構和方式。

盡管家政行業提供了大量就業，但家政工群體目前的勞動權益保障卻嚴重不足。目前的家政公司以「中介製」為主，理論上僅負責對接雇主需求與家政工，家政工並不與家政公司建立勞動關系，但實踐上不少家政公司卻對家政工人行著嚴格的管理，例如不能拒單，不能接私單、限製休假天數等。而家政工受雇於個人，這種個人之間雇傭關系也不在勞動法的保護之內。在這種情況下，沒有人與家政工簽訂勞動合同，也沒有人為Ta們購買社保，使得家政工日常的勞動權益難以保障，一旦遭遇工傷意外，更面臨高昂的維權成本。過去幾年中，家政行業資本的野蠻擴張也帶來了種種亂象，一些家政平臺利用互聯網金融手段迅速擴張，經營不善後面臨資金鏈斷裂，導致大量家政工人被欠薪，權益被嚴重侵害。

新聞來源：

中國婦女發展綱要（2021-2030年）
家政興農行動計劃(2021-2025年)
家政女工：我在丈夫的病床前與欠薪平臺和解了

新意見出臺關註網約車及貨車司機權益，「茶顏悅色」管理層工作群掀罵戰，一線體力勞動者「過勞死」頻發

導言: 「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取11-12月份核心新聞。年末，又有兩部有關新業態服務業勞動者權益保障的指導意見印發，這次分別針對的是網約車司機及貨車司機。由長工時引發的一線體力勞動者「過勞死」事件頻發，家屬維權卻陷入困境。又有一社區團購平臺「十薈團」陷入困境，員工遭「暴力裁員」，這些動態值得關註。

01 多部門聯合出臺指導意見關註網約車、貨車司機權益
#網約車  #貨車司機

11月30日，交通部、中宣部等八部門聯合印發《關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》，對網約車行業的一些關鍵權益問題進行了規範。

對於最受關註的勞動報酬抽成問題，《意見》提出，各地相關部門應督促網約車平臺企業向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，合理設定抽成比例上限並在移動客戶端和媒體上公開發布。督促網約車平臺企業在確定和調整計價規則、收入分配規則等經營策略前，公開征求從業人員代表及工會組織、行業協會的意見，並提前一個月向社會公布。

對於網約車司機疲勞駕駛問題，《意見》指出，各地的相關部門要督促網約車平臺企業科學確定駕駛員工作時長和勞動強度，網約車平臺應持續優化派單機製，提高車輛的運營效率，不得以沖單獎勵等方式引誘駕駛員超時勞動。

此外，《意見》還提出督促網約車平臺企業依法為符合勞動關系情形的網約車駕駛員參加社會保險；依法嚴厲查處低價傾銷、」 大數據殺熟 「、誘導欺詐等違法違規行為；相關部門要優化審批流程，為符合準入條件的網約車平臺企業、車輛和駕駛員辦理許可提供便利等。

有網約車司機對《意見》評論道：「不要就只是發給我們大家看看的，希望能真實有效的落實」，亦有司機針對抽成問題，提出網約車應直接由政府定價，防止平臺惡性競爭影響司機收入。

11月4日，交通部等16部門印發《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》，亦對一些貨車司機較受關註的權益問題進行的規範。

針對貨車司機面臨的一些執法不公正、亂執法問題，《意見》提出深入開展交通運輸執法領域突出問題專項整治，全面糾正亂罰款、亂收費、以罰代管等問題，對發現的執法問題典型案例，深刻剖析並公開曝光。堅決清理涉及廣大貨車司機的各類不合理處罰規定。並暢通貨車司機舉報投訴渠道，加快建立交通運輸投訴舉報電話（含12345政府服務便民熱線電話、12328交通運輸服務監督電話等）受理、處置、反饋聯動機製。

而針對當前的網絡貨運新業態，《意見》提出建立社會監督機製，督促平臺企業充分聽取平臺從業司機意見，合理確定和調整信息服務費、會員費、計價規則、競價機製、派單規則等平臺規則，並在平臺上公示，不得誘導貨主不合理壓價和貨運車輛超載超限運輸，不得誘導貨車司機惡性低價競爭、超時勞動。依法嚴肅查處互聯網道路貨運平臺損害貨車司機合法權益等行為。

傑瑞米柯賓

《意見》也提出改善貨車司機停車休息條件，加大公路服務區用地保障，適度增加貨車停車位數量，加快推進「司機之家」建設，為貨車司機停車、休息、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利。指導道路貨運經營者、貨主企業及寄遞物流企業，依法依規科學確定貨車司機工作時間、工作量、勞動強度，合理確定貨物送達時限，保障貨車司機休息權益。

新聞來源：

關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見
關於加強貨車司機權益保障工作的意見
02 重慶、蘇州兩地T3網約車司機罷工，重慶出租車司機罷工
#出租車 #網約車 #罷工

有蘇州T3出行司機爆料稱，11月2日近200名T3網約車司機聚集在蘇州市的線下服務網點，抗議平臺新推出的獎勵政策。

據介紹，原政策為每日流水滿300元部分只抽10%，每日做單滿24單返現100元；現政策調整為早晚高峰免抽傭，平峰抽傭20%，如果司機想要繼續享受只抽10%，則需要滿足獎勵條件。這一新政策將導致司機總體收入下降，因此引發大量不滿。

無獨有偶，11月5日，大批重慶T3司機前往T3重慶運營中心協商，要求降低車輛租金。最近，重慶市出租車行業協會出臺政策，為了彌補出租車司機因近期疫情關系而導致訂單下滑和收入降低的情況，將出租車租賃下調20%份子錢。同樣受到疫情影響的網約車司機自然也提出相應要求。協商過程中，勞資雙方甚至爆發肢體沖突，網約車平臺工作人員毆打司機。此前，T3出行在成都（2021.7）、武漢（2021.8）、重慶（2021.10）南京（2019.11）等地因訂單收入問題都遭遇來自司機的罷工抗議。

同樣是在重慶，行業協會發文要求的20%「份子錢」減免並未得到出租車公司的積極跟進，引起出租車司機不滿，數千輛出租車在11月12日晚在重慶市觀音橋空車繞行，亮起雙閃、罷工抗議。近兩年，全國各地出租車司機收入大幅下降，舉步維艱。這一方面是因為疫情影響，另一方面是網約車和共享電單車的沖擊。這也導致出租車行業頻頻發生集體行動，訴求包括要求減免「份子錢」、抵製共享電單車投放、抵製網約車等。

新聞來源：

突發！數百名網約車司機罷工聚集，強烈抗議平臺新政策！
行業首例，T3工作人員群毆司機？重慶T3司機罷工，工作人員與司機發生肢體沖突！
突發！疫情減收，公司減免不力，上千出租車市區大罷停！
03 一線體力勞動者「過勞死」頻發，超長工時要負責
#工傷工亡 #過勞死

過去三個月間，互聯網上頻現一線體力勞動者過勞猝死的相關新聞報道，與超長工時有關，但因為多為下班後猝死，家屬維權頻受阻。

12月10日，中國郵政西安郵件處理中心分揀員楊勇（化名）在通宵夜班下班後在家休息時猝死。其妻告訴媒體：「由於雙十一工作量大，楊勇經常加班。『上完夜班後到第二天早上9點，回來睡到下午，又繼續去上12個小時的班，這樣連軸轉的狀態持續了一個多月。』」一份楊勇上班時間工作記錄顯示，從11月1日開始至11月30日，一個月時間內，楊勇有20個工作日上班，卻總共工作了264個小時。楊勇去世的12月，他在10天內上了3個夜班。妻子稱其 「1號、2號連續上了兩個夜班，3號才休息。休息也只休息幾個小時，繼續返工上班。」家屬認為楊勇猝死與高強度工作有關，已與中國郵政協商多次，一直未有滿意結果。

11月5日，36歲的比亞迪工廠員工王江（化名）下班後在出租屋內猝死。王江去世後，其親屬從手機中調取了工作打卡記錄，從10月28日到11月3日，王江連續上了7個夜班，其中6個班工作時長在12小時左右。事發前一天的11月3日，王江早上8時下班，當天19時上班，至4日零時39分請假下班。而在十月份，王江上了接近一個月的夜班。家屬在王江去世後也與比亞迪進行了多次協商，比亞迪方面認為王江是在出租屋去世，和公司沒什麽關系。最終僅「出於人道角度考慮」給家屬20萬元補償。

10月15日，湖北黃岡順豐快遞員張誌在上班時發生身體不適，下班回家後猝死。家屬稱張誌生前每天工作12小時。去世後，家屬沒有收到公司的任何表示，甚至在家屬索取勞動關系證明時強行撇清張誌與公司的關系。家屬發抖音視頻維權，公司反而稱「誰家沒死過人，有啥稀奇的……」，並要求家屬刪除視頻。

以上事件中，當事人家屬都認為當事人發生猝死與工作的長工時、高強度有關。然而因為當事人都是下班回到家後發病去世，不屬於工作時間或工作場所，依照我國現行的工傷認定標準，這種情況很難被認定為工傷。這使得用工單位可以輕易推卸責任，家屬維權和主張賠償也十分困難，往往只能求助於網絡或者媒體。

北京市律協民法專委會副主任安翔認為，目前來看，這一事件基本屬於老百姓所說「過勞死」狀態，其死亡與某一段時間內單位非法用工是有直接因果關系的。「從合理性的角度，也許未來在立法調整的過程中，可以此案例為契機探討，工傷的認定標準是否能在一定程度擴大。」

安翔還提到，解決此類案例並不一定要局限於勞動爭議。「從民事賠償的角度，如家屬已掌握充分證據，認為單位存在非法用工、非法延長工作時間，完全沒有考慮員工的身體承受力，導致其突發疾病，家屬還可以以侵犯人身的生命權、健康權為由，按照一般的侵權糾紛立案維權。」

新聞來源：

西安一郵件分揀員通宵夜班後猝死，中國郵政：在與家屬協商，尚待屍檢
36歲車企員工猝死出租屋：生前一個月連續夜班，每班12小時
黃岡順豐小哥過勞死，資本家拒不擔責
比亞迪員工猝死出租屋，「過勞死」無法認定工傷？
04「茶顏悅色」工作群掀罵戰，領導打電話勸員工自離
#餐飲 #自離

12月17日，網紅茶飲店茶顏悅色沖上微博熱搜第一，原因是公司高層領導親自在8000人工作大群裏參與跟基層員工的罵戰。

罵戰的起因，是茶顏悅色長沙員工在12月15日下午發工資後，發現工資大幅下調，本應五千的工資到手僅剩一兩千，因此在工作群裏抱怨。此時一名外區員工在群對長沙員工說：「工作不努力還想拿高工資……德不配位，必有災殃……你有多大本事拿多少錢。」引起群內長沙員工憤怒，引爆罵戰。


據茶顏悅色員工爆料，群內罵戰開始後，公司高層領導親自下場為外區員工的上述言論站臺，與員工發生爭吵，後又親自打電話給與領導爭吵的員工，勸其離職。

爆料稱，罵戰結束後，群裏參與罵戰的員工很多都接到了公司管理勸離職的電話。一些員工因為無法忍受公司管理層的態度以及過低的工資選擇離職，公司工作群群員在一天之內減少了兩百人。

有報道稱，茶顏悅色的創始人呂良的管理風格充滿「最高領導酷愛微操全局」的特質。他經常親自去茶顏悅色的各個門店檢察門店服務，繞過店長批評店員，時常在公司8000人工作大群裏發表檢查發現、心得。茶顏悅色的員工工作並不輕松，大部分店員平均每天工作12小時，公司對門店服務有非常嚴苛的要求，達不到要求便會遭遇罰款。除此之外還有員工在小紅書上曝光茶顏悅色存在「入職六個月後才給員工購買五險一金」「打烊後打掃衛生時間不計入工時」等侵害員工權益的行為。

本次罵戰事件的發生，是因為疫情以來，一方面遊客數量減少，門店收入下降，員工排班減少；另一方面公司為了提高長沙本地消費者的復購量，對員工的服務要求層層加碼。這對矛盾使得茶顏悅色基層店員需要在拿更少工資的同時接受更大的勞動強度，引起員工的普遍不滿。也有評論稱本次茶顏悅色工作群罵戰是一種變相裁員，公司管理激怒員工後勸其自離，實際上逃避了離職補償金。

新聞來源：

員工爆料
薪資不足3000，茶顏悅色員工和老板吵翻了
鐵軍與政委，困在「茶顏味」裏的茶顏悅色
05 麥當勞年終活動遭員工吐槽，一線員工工作量劇增
#餐飲 #工作待遇

12月份，麥當勞推出了長達21天的優惠促銷活動，5塊錢的優惠漢堡引起顧客搶購，導致門店爆滿，點餐小程序崩潰。同時，麥當勞的官方微博的評論區中也湧進了大量員工，控訴麥當勞策劃活動「不管員工死活」。

員工主要的不滿在於：工資本身不高且不變的情況下，承受活動日暴漲的工作強度；門店爆滿，人手不夠導致來不及出單被顧客罵，一旦遭到用戶投訴或差評，還會被取消獎金。

商家優惠促銷固然是好事，但是在促銷策劃活動時也應考慮一線員工的承受能力，或者在活動日提高一線員工待遇，增派人手，而非在保持員工待遇不變的情況下增大員工的工作強度。

新聞來源：

麥當勞的5元漢堡，一次全面崩盤的營銷
「我在麥當勞做炸雞，被5元漢堡逼瘋了」
06 河南公交車集體停運討薪，已欠薪8個月
#公車司機  #欠薪

11月1日，河南平頂山市公交車發生集體停運。據媒體報道，停運的公交車屬於平頂山市公共交通有限公司，系國有獨資企業。有司機稱公交車停運是因為公司已經拖欠司機8個月工資，拖欠後勤人員一年多的工資，社保更是只繳到2017年，已連續欠繳社保4年。因此這天員工聚集在公司門口討薪，在壓力下，公司回復稱將在一周內補發4個月工資。


隔日11月2日，公司已補發2個月工資，平頂山市公交車恢復正常運行。

有記者和網友發現這已不是平頂山市公共交通有限公司第一次拖欠員工工資。2020年7月、9月都有平頂山公交車司機在網絡上給領導留言反映公司欠薪問題。抖音上也有平頂山公交員工於2019年抱怨公司拖欠工資一事。

對於欠薪原因，平頂山市公共交通有限公司回復稱公司長期虧損運營，收入與成本倒掛，將向市政府申請資金支持，以補發工資。

新聞來源：

網傳河南平頂山公交車司機集體罷工 官方回應：因拖欠工資
8個月沒發工資！平頂山市公交司機停運討薪
司機：8個月沒發工資，公積金只交到2017年
07 無錫檢察院辦理多起桌遊店性侵案件
#性侵害 #女工權益

據檢察日報12月6日報道，無錫梁錫區法院辦理了多起未成年人遭受性侵的刑事案件。這些案件的受害者均為「女仆主題桌遊店」的員工。被害人小姚（化名）未滿16周歲，但她已在桌遊店工作一年多的時間。「我喜歡『二次元』，父母平時沒時間管我，我只要陪客人玩玩，就有零花錢。」小姚這麽說道自己在桌遊店工作的理由。

在這種「女仆主題桌遊館中」，年輕女性員工打扮成女仆，為顧客提供陪玩服務，陪玩項目包括劇本殺、桌遊、遊戲主機等，顧客群體中大部分為男性。報道中提到：經過走訪涉案商家，發現低齡、文化程度不高、人員流動性大是此類「女仆主題桌遊店」女員工的特點。

無錫梁錫區檢察院與區人社部門合作，推動人社部門對轄區內「女仆主題桌遊店」進行了約談，告知其使用未成年員工系非法，告知其法律責任。暫且不談「女仆主題桌遊店」這種形式是否物化女性或體現男性凝視，「女仆主題桌遊店」的雇主首先有必要保障店內女性員工的合法權益，建立完善的防性侵機製。有報道稱，一些正規的「女仆主題桌遊店」內會在房間內裝有攝像頭進行無死角監控，並禁止顧客和女仆進行身體接觸，禁止顧客獲取女仆的聯系方式。

新聞來源：

無錫檢查院辦理多起桌遊店性侵案件
女仆桌遊館：兼職半年，她陪伴過300多個孤獨的人 | 鈦媒體影像《在線》
08 社區團購「十薈團」關停多地業務，員工遭「暴力裁員」
#社區團購  #裁員

今年8月開始，社區團購平臺十薈團宣布其業務與阿裏MMC進行戰略整合。開始裁員、撤城，先後關停長春、福州、哈爾濱、青島等地業務。

11-12月份，十薈團開始新一輪裁員，有員工稱：十薈團目前五大核心城市圈（江蘇溧陽、武漢、長沙、粵東、濟南）中，每個城市圈只留下30-50人善後，其他均為無理由、無賠償辭退。公司HR正在勸說員工簽主動離職協議，簽後會發放11月工資，至於12月工資，則需員工簽署一份延遲發放工資協議書後於明年3月份前發放。由於「現金周轉困難」，公司不提供賠償金。如果不同意主動離職協議，公司會發送單方面解約協議，工資、賠償金等以勞動仲裁結果為準執行。

「簽了沒有賠償金，工資不知道何時能全額兌付。不簽什麽都拿不到，只能走勞動仲裁。仲裁那麽長時間流程，養家糊口根本耗不起」。有員工表示。

十薈團曾因使用激進的價格補貼策略打壓對手，而數次被監管部門處罰，2021年以來十薈團因多次違反《中華人民共和國價格法》相關規定，已被相關監管部門累計罰款超200萬元。當前的社區團購市場，資本退潮，巨頭內卷，監管趨嚴，一些社區團購平臺在前期大量砸錢後缺乏自身造血能力，資金不足，被迫退出市場，今年6-7月份，寶能生鮮大量閉店，亦導致員工面臨欠薪，裁員等問題。

新聞來源：

十薈團被曝「暴力裁員」：僅剩700多員工，供應商苦苦討債
萬名員工只余不到千人，十薈團嚴冬難過
09 廣州市新例：快遞企業不得以商業險代替社保
#快遞員權益 #社會保障

11月，由廣州市人大常委會經濟工作委員草擬的《廣州市快遞條例（草案）》（以下簡稱《草案》）公開向社會公眾征求意見。該《草案》提出，快遞企業應為員工繳納社保，不得以商業險代替。

《草案》明確，快遞企業應當依法與勞動者訂立書面勞動合同，依法為員工繳納社保。快遞企業不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規避用人單位的法律義務。快遞企業對其主營業務及相關崗位的員工，一般不得使用勞務派遣用工方式，確屬臨時性、輔助性或者替代性安排的除外。同時，快遞企業應當製定並實施針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的快件收派作業製度，確保從業人員身體健康和生命安全。

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同時，快遞企業應當依法在註冊登記所在地或實際用工地社會保險機構為本企業員工參加社會保險，不得以企業已購買意外保險、雇主責任險等其他保險為由替代或者免除參加社會保險義務。

《草案》明確，快遞企業應當組建本企業工會組織，強化工會在企業文化建設、職業技能培訓、開展集體協商、協調勞資關系、困難職工幫扶、維護職工權益等方面的作用。鼓勵廣州快遞企業組建快遞行業工會聯合會，積極探索就休息休假、加班工資、勞動保護、女職工特殊保護等事項訂立快遞行業集體合同。針對用戶投訴，《草案》明確用戶不得對快遞從業人員進行人身攻擊或者人格侮辱；用戶不得以投訴、申訴為手段向快遞企業及其從業人員索取不當利益；員工沒有過錯的，企業也不得要求其承擔法律責任。

新聞來源：

關於征求對《廣州市快遞條例（草案）》意見的公告

2021年勞動權益事件大盤點

2021年是各行各業的勞動者繼續為生計奔波、遭遇權益受損問題的一年，也是勞動者積極關註和爭取自身權益的一年。在這一年裏，勞動者延續過去幾年的勢頭，聲量繼續增強，發聲所涉及的行業和群體範圍也在擴大。

疫情持續、經濟萎靡和地方財政困難使一些行業的勞動者陷入收入減少、被欠薪乃至失業的困境。「雙碳」「雙減」政策的實行則對部分企業和行業造成重大影響，受波及的勞動者面臨突如其來的停工和裁員，雖然感到手足無措，卻沒有停下維護權益的步伐。一些近年來受到重點關註的勞動者群體例如互聯網從業者以及平臺勞工，仍然在焦灼而緊張的對弈當中聲討剝削。企業、公益組織以及政府部門都做出了自己的回應，但是狀況仍不容樂觀。過去受到人們忽視的傳統服務業工人，由於資本非正式用工的日益擴散乃至合法化，正在被看見。

與此同時，一些新的問題浮出水面，引發越來越多的討論。站在性別與勞動的交叉點，人們開始註視生育、婚戀、性與工作和就業平等之間的聯系。中國海外勞工、研究生以及職校生的勞動狀況也經媒體報道走進人們的視野。令人欣喜的是，除去過往的維權手段，我們也觀察到，在許多行業，勞動者新形式的聯結正在醞釀和誕生。通過互聯網社交媒體以及其它共享媒介，一些團結經驗和文化實踐得以累積下來，成為開啟可持續生態的火種。盡管一些行動註定是轉瞬即逝的，但是我們可以看到行動者在短時內所能夠產生的共鳴和影響力。這些都是我們推動改變所倚賴的資源。

在本年度的最後一天，讓我們一起盤點2021年主要的勞動權益事件，用這種方式跨越時叠歲替，從過往的記憶中汲取下一年用得上的智慧和勇氣，讓希望可以有底氣地延續下去。

#01 互聯網員工權益拉鋸
2021年，最先在輿論上吹響勞權號角的互聯網從業者繼續與大廠展開拉鋸戰。

1月3號，拼多多22歲女員工張某（網名「潤肺」）在淩晨下班途中猝死，這位姑娘最後一條動態是「為拼多多奪邊疆」。短短幾天後的1月9號，同為拼多多員工的譚某從27樓縱身一躍，結束生命，死時父母還在為其準備午餐。對公司的忠誠和對奮鬥的熱情，卻換不來拼多多的一絲憐憫。張某去世後，拼多多知乎官方賬號在相關問題下創建回答：「你們看看底層的人民， 哪一個不是用命換錢。」引起軒然大波。對於報道過勞死的媒體，拼多多則選擇起訴。

面對輿論壓力，多家互聯網企業宣布調整工時製度。6月初，騰訊互娛旗下光子工作室宣布限製休息時段加班。快手、字節跳動、美團優選也先後宣布取消「大小周」。到8月26日，最高法、人社部親自下場，在新一批勞動爭議案例中宣布996嚴重違法。然而，這些表態卻並沒有徹底消除違法加班現象，而是讓加班更加隱形。根據部分一線員工的反饋，新的加班製度讓他們難以拿到加班費，造成更多無償加班，一些加班不得不轉移到員工家中。

12月，騰訊科興園同一地點出現兩起員工跳樓事件。加上5月一名實習生的自殺，科興園半年內發生三起員工自殺事件。而12月11日騰訊技術大牛毛星雲在周末加班時間的自殺引起了廣泛關註。有輿論指出，騰訊延續的違法加班以及嚴苛的績效末位淘汰是員工患上抑郁並輕生的重要原因。

面對惡劣的勞動環境，仍然有員工選擇站出來硬剛。一名騰訊前員工（微博：鵝廠監控哥）歷經兩年起訴後，於10月27日在深圳南山法院成功追討了工作期間的年終獎9萬多元。「南山必勝客」迎來失敗。而在兩年多以前，騰訊曾以該員工工作日在崗時間不足8小時為由否定加班事實，法院因此駁回該員工追討加班費五百余萬元的主張。可以預料，未來數年互聯網行業的勞權拉鋸戰還將持續。

#02 平臺勞工權益未見改善
近幾年，中國的平臺經濟經歷了快速發展，愈來愈多人從事配送、網約車等行業。特別是疫情後，這些行業吸納了更多非正規就業。這些勞動者大多與企業並無正式勞動關系，收入被平臺持續壓低；平臺亂定規則罰款；工人受工傷後難以得到賠償等情況相當普遍。

1月11日，江蘇泰州海陵區的一家蜂鳥配送站前，一名騎手用汽油澆身點燃了自己。2020年底這名騎手就要離職，但站長以運力緊張為由拒絕，並一直拖欠他的工資，討薪無果後這名騎手選擇了自焚。令人憤怒的事遠不止這一件，一位43歲外賣員送餐時猝死，餓了麽出於人道主義只賠償2000元，去世者家屬獲得的保險賠償只有三萬元。35歲順豐騎手穿著順豐工作服，一天幹12小時，猝死後順豐卻不承認這是公司的員工。超強臺風「煙花」7月25日在東海沿海浙江上海一帶登陸前後三天，美團不顧騎手勞動安全，為沿海臺風登陸點的騎士準備了7個活動，共計「629」元臺風驚喜跑單獎勵。在廣東，有人去應聘美團配送員卻要簽協議「自願放棄」社會保險等待遇。而石家莊的一家中通快遞員在營業點突發疾病去世後，家屬才發現當地站點從未給這名入職兩年的員工簽訂勞動合同和繳納社保。

平臺經濟的二律背反在於，一方面，平臺對勞動者進行了極其嚴苛精細的管理和控製，例如要統一著裝、超時要罰款、對勞動進行數字監，另一方面，則將業務層層外包，將企業對勞動者的責任撇得一幹二凈。致誠勞動者發布的調研報告《騎手謎雲：法律如何打開外賣平臺用工的「局」？》指出，勞動者的利益被侵害後往往求告無門，這是因為要認定用人單位是誰，確定勞動關系已經變成了一件極其困難的事：「這個系統裏，不單只有算法令騎手受困其中，更有一張精心設計的巨型法律關系網絡將騎手包裹在內：A公司給他派單、B公司給他投保、C公司給他發工資、DEFG公司給他交個稅……它們互相交織，將騎手緊緊捆住，可當騎手真正跌進前方的大坑並向外求助時，其中的任何一家公司都不足以成為他的『用人單位』。」甚至騎手在註冊平臺時，就已經被暗箱操作認定為了「個體戶」，從而失去了作為勞動者的一切保障。

面對諸多不合理的情況，一些平臺勞動者也試圖以自己的方式來表達憤怒，集體罷送與個體抗議不斷交織出現。從單次事件的參與人數來看，規模超過100人的工人集體行動的比例在過去一年多有所提升，而這一上升趨勢在外賣員群體中最為顯著。個體抗議包括：5月20日，陜西渭南一名外賣員當街焚燒外賣工作服和送餐箱，疑似因要交4000元手續費才能拿到工資、完成離職手續；6月19日淩晨，沈陽的美團騎手抓住美團App的系統漏洞，原地「完成」253個訂單，登頂沈陽當地美團騎手的單日量榜單後註銷了賬號。最廣為人知的團結行動，無疑是外送江湖騎士聯盟的運作。通過與身邊的外賣員建立線上群聊、拍下與工作相關的視頻、創建微信公眾號、發布短視頻等方式，騎士聯盟成功迫使平臺企業對損害外賣員權益的事件做出回應。

7月16日，人力資源社會保障部等8個部委發表《關於新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，要求全面規範用工、補齊勞動者權益保障短板等。互聯網平臺行業其後陸續推出一些新措施，在工資、社會保險、工會組織上作出改變。但目前來看，新措施對平臺的壓榨行為影響輕微，平臺勞工的境遇尚未得到明顯改善。《意見》是否能如政府所願紓緩勞動關系的矛盾和緊張，仍待進一步觀察。

#03 疫情下被忽視的勞工高風險
疫情之下，由於惡劣勞動環境和針對工人的防疫措施不完備，一些行業的工人暴露在病毒面前的幾率更高，更容易受到感染。7月20日至7月22日，南京出現的41例新冠肺炎感染者多為在南京祿口機場從事保潔工作的40到45歲女工，這些女工受雇於一家勞務派遣公司，而勞務派遣公司和機場方對保潔女工防疫方面措施相互推卸責任，導致了眾多女工的感染；8月6日武漢出現局部聚集性感染，中建三局武漢市沌口項目工地出現了首例感染者後，工地人員密集，食宿環境不佳和未做好通風措施，導致了局部聚集性感染的發生。

工作時間過長也大大增加了工人的受感染概率。12月13日，浙江紹興一例確診病例為52歲出租車司機，此前已經連續多日從早上6點開出租車到次日淩晨2點，工作時間長達20小時。對於其他出租車司機來說，除了長時間暴露在高風險感染環境中，疫情持續、過高的「份子錢」以及車輛所有權和經營權的分離等多因素的疊加都對收入產生了負面影響，從而引起多地司機wq。

疫情之下承受高強度防疫工作任務的社區工作人員則較少受到關註。由於任務繁重、人手不足，他們容易陷入工時過長和過勞的處境中。1月6日，為石家莊核酸檢測連續工作兩天後，社區工作者李瑞芝暈倒後搶救無效去世。

而在此類新聞的評論區中，網友發出的最多的評論是「大家都不容易」，但僅僅止步於「生活不易」的感慨是遠遠不夠的，我們需要的是對疫情之中如何保障工人生命健康以及改善勞工環境的不斷追問。

#04 拉閘限電背後的停工與趕工
今年夏季由於珠三角地區錯峰限電，許多製造業工廠不得不關閉空調，即使緊急購買了一部分大電風扇嘗試吹走廠房內的機器設備開動產生的熱氣以讓室內降溫，不少工廠的室內溫度仍在35攝氏度以上。東莞部分工廠負責人稱「偷開空調會直接被關電閘」。

9月23日以來，東北多地發布限電通知。而在9月24日，遼寧澎輝鑄業有限公司發生了一起因突發限電而又未及時提前通知導致的事故。事故是限電導致工廠內的排風系統停止工作而引起的。23名工人因為高爐煤氣中毒而被送往醫院治療。

浙江多地還出現了限電導致工人失業的現象。以「限電」為關鍵詞在B站搜索相關視頻，一名up主表示自己所在的工廠開始「上四休三」以後，為了補足「休三」的產能，需要加班至晚上12點，「現在做一天跟原來做兩天一樣」。評論區也有許多人評論因為限電，原先一天半的產能現在要壓到一天做完：「上15天班只能拿15天工錢」，「一周上兩天，上班兩天從早上12點做到晚上12點」，「晚上11點做到早上7點」，足見由於限電而間接導致的高強度加班以及收入減少並不是個例。

限電背後隱藏的工時過長現象同樣值得關註，一些工人因為「開一停六」「開二停五」「開四停三」才能得到真正的休息。一名B站用戶說「巴不得限電，這樣就能真正回歸8小時工作了」，下面評論回復道「等你被裁了，24小時都是你的」，短短兩句話堪稱絕佳的黑色幽默。

#05 行業寒冬下的裁員和欠薪潮
教培行業在「雙減」政策的重錘之下艱難喘息。高途、好未來、猿輔導、新東方等原先作為畢業生蓄水池的教培機構，不僅進行了大面積裁員，甚至其中多家曝出變相逼迫員工主動辭職以避免支付經濟補償金、正式合同變兼職、拖欠工資的醜聞，從而引起員工的集體維權。

到年底，「優化」也成為互聯網各大公司的主題。愛奇藝、騰訊、B站、芒果TV等互聯網公司也紛紛傳出裁員消息，愛奇藝裁員比例更是高達20%-40%之間，其中實習生和老員工成為被裁員的主要目標。裁員潮生動形象的演繹了收益老板享受、風險員工承擔的殘酷影像。

年輕人為了穩定，開始選擇走進體製內，尋找庇護所。2022年國考報名人數達202.6萬，平均競爭比為59：1。而現實是公務員、教師、醫生也在降薪和砍績效。例如，江西上饒大部分地區的公務員和事業單位工作人員要求退回全部績效獎。根據網傳消息，江蘇、浙江及上海公務員多項績效獎也被「砍」，杭州減薪最多達25%。

房地產行業的寒冬使得從事建築業的農民工群體繼續面臨討薪困難的老問題。10月21日，一對農民工兄弟前往碧桂園討薪，不僅遭到拒絕，而且被企業工作人員開車碾壓，造成一位農民工盆骨粉碎性骨折、兩眼視網膜脫裂。另一房地產巨頭恒大債務危機，損害的不僅僅是業主的利益，更是農民工的利益。在貴陽恒大溫泉小鎮，忙碌一年的農民工沒有收到一分錢，小孩臨近開學卻無法湊夠學費。主要資產分布於房地產的寶能集團也陷入欠薪風波。6月15日，寶能汽車官微宣稱已得到國企128億元投資，而與公告的豪情壯誌形成鮮明對比的，是評論區裏員工的討薪浪潮。「工資不發、社保不交、牛吹上天」等詞句充斥著評論區。盡管多地員工申請勞動仲裁，寶能集團卻采取了無視的態度。

這些事例充分說明，政策變革以及經濟波動的成本，最終總是會轉移到基層勞動者的身上。勞動者作為這些變動的被動承受者，只能選擇默默忍受或者艱難維權，卻基本沒有參與各層面決策的空間。

#06 傳統服務業與非正式工人困境
5月27日，深圳市七屆人大常委會第一次會議首次審議了《深圳市員工工資支付條例修正案（草案）》，這次近17年來的首次擬修改中，將用人單位的工資支付日的最低期限從原本的本月22日延長至支付周期期滿後一個月，並刪除了不定時工作製員工在法定休假日工作享受加班工資的規定。

這樣的修改不僅對適用不定時工作製或采用勞務外包、派遣等靈活用工關系的傳統服務業工人的權益造成傷害，而且由於深圳特區的先行示範區身份，而可能造成其它地區的跟風效應，從而產生更大範圍的不良影響。

6月4日，蘭新鐵路發生列車與鐵路施工人員相撞事故，導致9名外包工人身亡。11月19日，一名54歲的好鄰居便利店店員在連續上了一個月12小時的夜班之後，在排隊等待核酸檢測時猝死，而便利店從未和他簽署勞動合同、繳納五險一金。

而今年頻頻登上熱搜的上海迪士尼樂園與北京環球影城，也爆出了勞動者低待遇的新聞。身處童話世界的工作人員只能得到遠低於地區服務業平均水平的薪酬，與之相對的，則是超高的工作強度與對員工嚴苛的情感勞動要求。一位自稱是上海迪士尼樂園前員工的網友爆料，長時期的過勞導致自己內分泌失調、月經紊亂。

12月16日，多名茶顏悅色員工在社交媒體的爆料引發了今年最後一輪關於服務業勞工權益的大討論，僅9元的時薪與8元的提成與人均11小時的工時為這一網紅品牌貼上了低勞權的標簽。而在一些討論中被當成模範來與茶顏悅色進行比對的麥當勞，也曾在此前頻繁促銷造成員工工作量加大且不支付加班費的風波中受到抨擊。

同樣為勞動關系所困的還有互聯網大廠的外包員工。這種外包關系不僅被用於從事保潔、保安、食堂等工作的務工者，且被應用到大廠的核心業務如軟件、遊戲開發上。從事核心業務的外包員工不僅在著裝、工作牌等標示上低人一等，而且承擔著比正式員工更多的工作量，工資更低，需要接受更多加班，卻沒有加班費，五險一金也是按最低標準繳納。互聯網大廠對工時製度的調整與這些外包員工無緣。而大廠裏更容易被忽視的保潔、食堂務工者，他們大多是農民工，居住在生活條件惡劣的城中村，工作時如同隱形人。

通常被認為是個體戶自主經營的貨車司機今年也遭遇到不幸。4月4日，河北省滄州市貨車司機金德強途經一超限檢查站時，針對司機疲勞駕駛的北鬥衛星定位意外掉線，執法人員將此作為違例情況對他罰款，為了表示抗議，他直接在執法人員面前喝下農藥自殺身亡。實際上，北鬥掉線事件僅僅是貨車司機遭受公路機構各類盤剝的一個縮影。雁過拔毛，加上新興貨運數字平臺的壓價，貨車司機的日子也過得愈發艱難。

#07 女性員工權益
女性員工遭受公司領導、同事或客戶性騷擾和性侵的現象已存在多時。而隨著女性權益日益受到關註，這一問題在今年得到廣泛討論。在短短的8月一個月內，三家不同企業分別有女員工曝光發生在自己身上的類似事件。8月8日，滴滴公司的一名女員工發文稱自己入職十天後被強製帶入私人飯局，受到性騷擾，此後又被頻繁強製參加酒局、接待客戶。她報警強製猥褻後卻不予立案，向上級投訴，反倒以試用期不合格理由被開除。8月11日，貴州國臺酒業一名遭遇性侵的女員工也曝光了自己的遭遇，公司以工作能力不足的理由辭退了她。

在這些酒局性騷擾的案例中，引起最大關註的則是「阿裏巴巴女員工遭性侵案」。8月7日，一名周姓女員工發文指出，自己在7月出差期間遭到上司與客戶的性侵，她向公司投訴後，公司卻沒有采取任何行動，這導致她不得不到公司食堂發傳單聲張權益。事件曝光後，阿裏一邊積極公關，另一邊卻以散布虛假信息、給公司造成惡劣影響為由解雇了這名女員工。12月初，阿裏起訴了受性侵女員工，認為其侵害阿裏名譽。將此消息由阿裏內網擴散出去的另外10名員工也遭辭退。這位女員工此前也提起了性侵案上訴，但目前還沒有結果。

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同樣是8月，多益網絡被曝出毫無理由地突然開除了公關部的所有女職員，說辭是「停職調查」，但卻強迫簽署離職文件。由此可見，女性在職場中仍遭遇著顯性的性別歧視。

今年另一個重大事件是，多地延長了女性產假，並出臺育兒假政策。其中，江西、浙江增加產假90天。陜西省提出對生育三孩的女職工再給予半年獎勵假，總計產假達350天。包括修訂草案在內，各地產假將長達128天至一年不等。部分地方也增加了男性陪產假。男性陪產假和育兒假的設立有利於男女雙方共同承擔育兒責任，一定程度減輕了女性在工作和家庭生活夾縫中生存的壓力。不過總體來看，我國女性的育兒假期遠長於男性，進一步增加女性育兒假可能加劇女性由於生育原因在職場上遭受的性別歧視。且非公就業、非正規就業女性以及女性農民工難以享受生育保險待遇。受家務勞動和生育影響，女性職工的升職機會降低，也存在社保中斷的可能。在私企的招聘環節中，有過半女性表示在招聘時被詢問婚姻和生育狀況相關問題，有將近30%的女性因為性別原因在求職時遭受用人單位限製。如何在女性就業權益和生育權益之間取得平衡，在保證女性生育權益的同時消除職場的性別歧視，仍是我們需要共同努力的方向。

#08 性少數群體的就業平等
北同文化在聯合國開發計劃署的支持下，於今年五月發布了《全國企業性別多元友善度調查報告》。在報告設計的122家企業中，只有13.9%的企業在規章製度中明確規定了反歧視和機會平等的內容，開設了性別平等的培訓。這表明，大部分企業仍舊缺乏性別平等和多元的意識。

作為國內第一位公開出櫃的女運動員，中國女足主力前鋒李影無緣今年的東京奧運會。6月24日，李影在微博公開出櫃，並發布了與女友的合照，後在各方壓力下被迫刪除了這條微博。在隨後公布的奧運會女足集訓名單上，李影並不在列。李影為國家隊效力八年，參加過兩屆世界杯，是現役女足國家隊中唯一獲得亞洲杯最佳射手稱號的運動員。有輿論認為，由於公開同性戀的性取向而被教練團隊排除參賽資格，這是不公平的。

#09 研究生與青教：勞動權益的模糊地帶

高校研究生、青年教師作為傳統觀念上的知識精英，其勞動權益問題常常被忽視。今年，南京大學、延安大學一共有四名研究生與博士生自殺身亡，校方沒有給出具體的原因，但種種線索都指向導師的壓榨。

11月23日，遼寧工程技術大學的研究生謝鵬在自習室猝死，他本已應該在6月畢業，因為被導師要求「多幹半年」而延畢。讀研期間，除了原本的學習任務，謝鵬還不得不承擔導師安排給他的打掃辦公室、幫學弟修改論文等與自己學業無關的工作。校方則直接否認對謝鵬的死負有責任。

不少研究生會玩笑式地將導師稱作「老板」。在表面的師生關系背後，研究生與導師之間的確存在著隱性的雇傭關系。國外許多大學已經建立了研究生工會來保障其權益，而在國內，盡管近兩年新聞頻出，社會各界依然對此缺乏足夠的關註。

不僅是研究生，高校體製下嚴格的等級秩序與僵化的行政管理也造成了許多問題。6月7日，復旦大學數學學院青年教師姜文華持刀殺害學院黨委書記的悲劇，已經極端地展現出了高校內矛盾的尖銳性。據稱，姜文華因為科研任務未達標，沒能通過「非升即走」的大考核，就在學院宣布解聘前，他作出了瘋狂的選擇。「非升即走」是國內高校廣泛實行的「3+3」式製度，六年後如果沒有評上副教授或教授，只能走人。而事實上，青年教師能夠通過六年考核的比例不到十分之一，甚至還存在許多三年就踢人的情況。在這種大環境下，高校研究生和青年教師同樣淪為學術血汗工廠中的奴工。

#10 職校生實習亂象與悲劇
在2020年的統計中，全國共有9865所中等職業學校，在校生的數字為1628.14萬。這些沒有上高中的40%年輕人湧入了職業學校。中職生往往會被分為三類：參加對口高考的、直升本校大專的和直接畢業的。進入高三之前，他們必須接受學校安排的實習，這份實習往往在最基層的流水線。

職校少年「自殺」背後的實習亂象- 中國新聞周刊網

6月25日，就讀於湖北十堰丹江口第四中學（丹江口職業技術學校）的17歲高二學生余銘，被學校安排到華高王氏科技深圳有限公司實習15天後，在宿舍樓道跳樓自殺。在自殺前余銘向父親訴說，說是來實習其實是來搬箱子，一個箱子二十多斤，一天要搬十幾個小時，不允許請假和曠工。與余銘一同來實習的還有另外100多名未成年人，實習前被告知是去公司敲鍵盤，被「騙」來實習後，班主任警告余銘，再曠工就開除學籍。余銘父親將求助信發在網上，控訴這場由校方組織的集體實習中，工廠非法用工，強迫勞動，最終將兒子推向死亡。

9月4日，微博用戶@小鵬失眠睡不著 發布消息稱自己在去年1月被湖南省郴州市武臨縣職業中等專科學校安排強製到湖南久森新能源的工廠實習，並在實習過程中因意外導致手被卷進機器中，右手落下殘疾。涉事企業和學校拒絕給他做後續手術，不肯出醫療費。

實習是教育實踐的重要環節，本應是職校生將理論與實踐結合的渠道。然而，在現實中，不少職業院校把學生強製安排在流水線上，不僅將強製實習與學籍、畢業證掛鉤，而且實習內容與所學專業無任何對口之處。學生往往也不能全額拿到自己的勞動所得，學校的克扣盤剝使職校生成為學校斂財的工具。工廠對職校生也缺乏必要的勞動安全保障。若學生受工傷，學生只能自己承擔責任和後果。對企業來說，職校生頂崗實習，既解決了用工短缺的難題，又無需按正式員工標準支付報酬，不過是廉價勞動力。

盡管教育部等五部門已在2016年製定了《職業學校學生實習管理規定》，以禁止上述現象發生，但職校生實習亂象仍層出不窮。歸根結底，這仍然是由於規定缺乏強製約束力、職校缺乏權益教育以及職校生難以找到維權途徑。在這樣的勞權環境下開展普職教育分流，只會導致更多年輕人踏上實習地獄的不歸路。

#11 浮出水面：中國海外勞工生存狀況

2021年3月，5名中國河南籍農民工經中介介紹，抵印度尼西亞進入位於東南蘇拉威西省首府肯達裏的中資鎳業巨頭德龍工作。該企業於2015年始在印尼投資建廠，已有鎳鐵冶煉生產線30條，其工業園為東南蘇拉威西省第一大企業。然而，該工業園近兩年事故頻發，多名中國籍工人受工傷或死亡。

工人還發現企業給予的待遇與中介最初的承諾不符。中介承諾月薪為1.3萬元人民幣，但最終沒有工人能拿到全額。出國前規定工作時間為9小時，工人們實際工作時長卻超過10小時。此外，資方未與工人簽訂勞動合同，而是將勞動關系轉移到外包公司。外包公司對工人隨意降薪，對抽煙、玩手機等行為都會進行罰款。拖欠工資也是常態，到今年10月底，很多工人已四月有余未拿到工資。

在經歷護照被扣、與所在外包企業協商歸國反被訛詐、向使館求助無望後，9月中旬，5名工人涉險偷渡馬來西尼，試圖改道回國，但被當地警方逮捕並最終遣返回印尼工業園。在工人家屬、律師與勞工關註者的多方協作下，截至12月底，5名工人已確認搭乘回國的班機。然而，工人們付出的代價已是驚人的。

我們看到，隨著中資企業走出去的步伐加快，越來越多的本國工人也通過中介途徑被輸送到國外從事各種工作。而這些工人不僅面臨缺乏國內和當地勞動法律保障的尷尬境地，因而總是遭遇極其惡劣的勞動環境，而且容易遇到無法融入當地生活、缺乏支持網絡等問題。企業正是利用這些因素規避用工責任，對工人大加盤剝。但願這個剛剛浮出水面的問題能夠得到更多關註和解決。

#12 「打工人也需要生活」

2021年10月12日，一個嶄新的項目 「打工人也需要生活」（#WorkerLivesMatter）在網絡上出現。該項目最早由4名95後程序員發起。項目所貢獻的共享文檔「公司作息表」在上線短短幾天內就得到打工人的廣泛傳播，最多時收錄了6649條各企業的勞動權益狀況信息，累計百萬瀏覽，覆蓋行業超出互聯網，也包括金融、房地產以及外企和部分事業單位。項目提議：任何行業任何地區的打工人都可以通過填寫問卷的方式來分享所在企業的工作作息。

然而，從10月13日起，該項目就遭到不同平臺的阻撓，其共享表格、項目官網以及GitHub 地址先後遭到QQ、百度、誇克、UC、微信的屏蔽。10月28日，該項目的小程序和公眾號被永久封禁。11月1日20時18分，該項目刪除了幾乎所有信息，並將項目標記為已終止。11月8日，該項目在github上的最後地址也遭刪除。

與兩年前的996.ICU項目相比，本次項目存續時間非常短暫，也更直接地遭到來自各方面的圍剿。但是在項目的初衷以及運作層面，我們看到一些新的創造。借助互聯網的新技術，勞動者得以發出最真實的聲音，嘗試跨行業乃至階層的聯結和互助，盡管這種聯系非常脆弱。在它的遭遇當中，我們也看到線上行動所面臨的困境。即便是此類遵紀守法的溫和倡議，也越來越不為系統所容。

#13 勞動者與文化：躺平、牛馬與海德格爾
4月17日，躺平吧題為《躺平即是正義》的帖子引發熱議。帖主「好心的旅行家」寫道：既然這片土地從沒真實存在高舉人主體性的思潮，那我可以自己製造給自己，躺平就是我的智者運動，只有躺平，人才是萬物的尺度。躺平旋即成為整整一年的流行詞，用來指稱「「不買房、不結婚、不生娃、不消費、不工作」的反內卷主張。官媒隨後多次對躺平思潮開炮抨擊。躺平吧以及相關豆瓣小組亦被關停。

在同年爆紅的還有B站up主大猛子。作為剛從土木工程專業畢業的大學生，大猛子將自己在半年裏的工地工作和見聞錄製成視頻上傳到B站，其對建築行業惡劣環境的吐槽，引起許多打工人的共鳴。「有人出生就在羅馬，有人生來就是牛馬」則傳遍互聯網，成為網民批評社會階級分化的金句。然而，大猛子也很快遭到所在國企的約談。隨後，他的一些視頻遭到刪除。

另一則引起輿論漩渦的文化事件，則是某家非虛構平臺對翻譯海德格爾的農民工陳直（化名）的報道。這篇非虛構報道源於作者對當事人的線上采訪，卻在11月18日采用自述形式發表，從而引起爭議。一些觀點認為，對學習精英文化的底層勞動者加以表彰，實際上反映了底層勞動者所處的弱勢的文化位階。正是勞動者在各方面的受抑製狀態，使得ta們缺乏創造和傳播自己文化的渠道和資源。

我們在上面提到的事件中也能看到：雖然互聯網為勞動者提供了發聲平臺，然而，一旦那些揭露社會矛盾、容易引起共鳴的聲音獲得擴散，它們就會被迅速撲滅。在這種情況下，勞動者仍然在創造自己的文化。當我們談論文化時，只以海德格爾為師，卻遮蔽那些說出「牛馬和羅馬」的人，這確實是一種根深蒂固的偏見。

二零二二年

導言: 「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取1-2月份核心新聞。時隔半年，滿幫、貨拉拉、T3出行等新業態運輸平臺再次被監管部門約談；疫情下，網約車司機遭遇困境；柬埔寨「血奴」事件發酵引發公眾對互聯網虛假招聘的關註；還有一線服務業勞動者挺身而出，利用社交媒體曝光企業用工中的違法行為。

01 滿幫、貨拉拉等8平臺再遭約談，計價和抽成規則司機缺位
#平臺企業  #權益保障

1月20日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室對滿幫、貨拉拉、滴滴貨運、快狗打車等4家互聯網道路貨運平臺公司再次進行約談，對滴滴出行、曹操出行、T3出行、美團出行等4家網約車平臺公司進行提醒。

監管部門指出近期有新業態運輸司機集中反映平臺存在隨意調整計價規則、上漲會員費、誘導低價惡意競爭等問題，侵害了勞工的權益。要求有關企業就以上問題立即整改。

除此之外監管部門還提出平臺應積極參與平臺靈活就業人員職業傷害保障試點；堅持公平競爭；在製定或調整涉及司機群體切身利益的計價競價規則、收入分配規則、會員費等經營策略時，要公開征求司機、行業協會的意見建議，並提前一個月向社會公布；要持續優化派單機製，科學確定從業人員工作時長和勞動強度，避免超時勞動和疲勞駕駛。

這已不是上述平臺企業第一次被約談。2021年5月14日，交通運輸部等8部門就對滴滴出行、首汽約車、曹操出行、美團出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、滿幫、貨拉拉、快狗打車等10家交通運輸新業態平臺公司進行聯合約談。約談內容也是計價規則不透明、上漲會員費等問題，可見時隔半年，這些存在於交通運輸新業態企業的勞權頑疾仍然存在。

2月24日的交通部新聞發布會中，交通部稱會將把「實施交通運輸新業態平臺企業抽成『陽光行動』」作為2022年更貼近民生實事之一。

在網約車方面，督促主要網約車平臺公司向社會公開計價規則，合理設定本平臺抽成比例上限並公開發布，同時在駕駛員端實時顯示每單的抽成比例。

在道路貨運方面，督促主要道路貨運新業態平臺公司向社會公開計價規則，合理設定本平臺訂單收費金額或抽成比例上限、會員費上限等，並向社會公開發布。

要求平臺公開計價規則，設置合理抽成上限固然是好事，但在新聞評論區中，也有從業者質疑到：「什麽樣的比例全合理的，這定的什麽規定？？？滴滴說百分之五十抽成是合理的，行嗎？？？」點出了政策的不足，形成合理抽成規則還需要平臺司機的發言權，建立平臺司機參與規則製定的健全機製，而不能止步於政府監管與平臺單方面的自我約束。

新聞來源：

證券時報：滴滴貨運、滿幫等8家公司被監管約談！啥情況？網絡貨運平臺或迎強監管…
網約車情報局：剛開的會，關於網約車「抽成不合理」問題，即將開始行動，確保取得實效！
02 蘇州、深圳T3網約車司機罷工，要求減租金、退車
#網約車司機  #罷工

2月21日，上百名T3司機聚集在蘇州市T3出行線下服務點，集體罷工抗議。

據一名參與罷工的司機表示，由於蘇州疫情影響，司機收入下滑嚴重，每天收入僅100元左右，不夠車輛租金。面對司機的這種境況，T3出行的租金卻一分不降，許多司機因為收入嚴重下滑申請退車，也遭到拒絕。因此司機們決定在2月21日發起罷工，齊聚線下服務點，要求T3出行就減免租金、退車等事項給出一個合理的解決方案。