中国劳工论坛谈中国社会

傑瑞米柯賓

這些任務比如農房頒證、土地復墾能具體解釋一下是什麽嗎？

農房確權頒證就是給農民的宅基地（編者註：分給農民的那一塊集體建設用地，農民只有使用權沒有所有權）上的房子頒發房產證，因為之前農民只有一個集體建設用地使用證。

土地頒證就是給農民的耕地發一個土地使用權證。開會的時候領導說有了房產證、土地證後，農民就可以把房屋和耕地抵押給銀行了。

土地復墾就是把農民不用的宅基地復墾成耕地，這樣就能增加城鎮建設用地指標。另外在我來的這一年鎮裏還進行了農村養老保險，家電下鄉等工作。

你們鎮上“村官”都有什麽業余活動嗎？

很多人去附近的學校打球。去年有段時間很多“村官”躲在一個辦公室裏打（紙）牌，後來被書記發現了，就沒人打（紙）牌了。不過其實很多領導自己晚上還打麻將，而且一般會賭錢。鎮上就是這樣，沒什麽玩的地方。

“村官”裏黨員多嗎，平時沒有什麽黨支部會議什麽的嗎？

我們這一屆黨員很少，不過前幾個月有個入黨積極分子培訓，所有沒入黨的“村官”都主動參加了，而且其中有的入黨申請書都交了很久了。

鎮政府裏有個鎮機關支部，在我來以後到現在從來沒有開過會。而且有些“村官”黨員的黨組織關系並沒有從學校轉到這個支部，而是轉到所在村的支部，因為村上的支部交的黨費要比在機關支部少很多（不過其實就算在機關支部黨費也很少，好像一年就才幾十元）。

農村裏面黨員多嗎？

一個村就幾十個黨員，而且大多數都是超過60歲以上的老人。據我了解到的情況，一個村青年黨員也就幾個到十幾個（而且其中還包括了村委會的成員）。

我覺得除了村委會的人，其他的農村青年入黨都不積極。因為我碰到過有幾個村有的“村官”和村幹部還幫村裏的預備黨員寫入黨誌願書，其實應該他們自己寫。

去年村上黨支部換屆選舉的時候，村上給那些來參會的黨員（每人）發了100塊錢，村幹部說要不是聽說要發錢很多人都不會來。

鎮政府是誰做決定的？

黨委成員有十幾個人，其中包括書記、鎮長、人大主席、（全部）五六個副鎮長、紀委書記、組織委員、政協委員、宣傳委員、武裝部長。書記統籌黨政事務，其他黨委成員分管不同的事情比如招商引資、政法、民政等等。書記、鎮長、人大主席是（鄉鎮一級）主要領導，被稱為“三個代表”（編者註：江澤民提出過“三個代表重要思想“）

黨委成員會經常開黨委會。討論事情。但我不知道具體他們是怎麽開的。平時“三個代表”遇到事情會進行討論。不過不管怎麽樣最後還是書記說了算，鎮長有一次開會就說他從來都認為自己是副職，配合書記完成上級交代的任務。

上面下來的所有文件（不管是縣委、縣府還是縣裏各個部門的）都要書記先看過了，然後書記再決定傳給那些人（根據文件的內容，一般會先傳給鎮長或人大主任看）。一些重要的文件（裏面有一些任務）三個代表和相關分管領導會進行討論。

因此黨委和政府其實根本不分的，書記就曾經說過一句話叫“黨委政府一家人”。

你們那裏上訪的多嗎？

幾乎每天都能看到來鎮信訪辦來上訪的人。其中大多數是老人。

這一年多來也遇到過失地農民和退伍軍人等到縣裏和重慶市上訪的。到這種時候鎮上的領導就會特別緊張，派任何能派的公務員和村社幹部到縣裏面去“接人”（其他工作都變成次要的了，就是說“穩定壓倒一切”），有時候也叫上一些“村官”去。如果有人到重慶市上訪了，縣裏也還會派人去“接人” 。

平時一個鎮黨委成員會“分管”幾個被穩控人員，而每個被穩控人員被幾個鎮幹部、村社幹部，派出所警察（穩控責任人）同時穩控。書記說穩控不僅是信訪辦的事情， 每個幹部都同時身兼穩控工作。

一到大的節假日比如五一、七一等等，去縣裏甚至市裏上訪的就會比平時多很多，甚至會有人到北京去上訪。而如果縣裏得到了有人“串聯”到重慶市或者進京上訪的消息（情報），鎮上就會讓穩控責任人聯系被穩控的人員，看那個人是不是還在村上。也會派鎮上的公務員，村社幹部到各個車站去盯有沒有（疑似）上訪的人乘車，如果經過勸阻（疑似）上訪人員還是乘車離開了，也必須向上報告，因為如果上訪人員到了重慶市（或者北京）上訪了而鎮上都不知道的話，鎮領導和相關的穩控責任人就會承擔更大的責任。有一次因為聽說有人進京上訪，鎮政府全體人員還在周末加了兩天班，專門處理這件事情。

能談一談你當“村官”一年多來的感受嗎？

剛到鎮上的時候感覺條件太差了，環境很艱苦。當時是重慶的夏天，平均溫度40多（攝氏）度，寢室裏也沒有空調，只有到辦公室去睡。

感覺在政府裏很壓抑，年輕人在政府裏面就是被“欺負的”。在政府裏不管對錯都要聽領導的安排，沒有什麽話語權，還怕不小心得罪領導。

比如土地頒證，去年快到年底的時候上面說到元旦節之前要把所有土地證辦好，交到農民手裏。結果鎮裏領導就讓“村官”加班加點（晚上要加到九十點鐘，有兩周周末也不休息）來趕進度，後來還從外面請了幾個人。結果最後還是沒完成，而且到現在都還沒完成。這種情況經常遇到，或者上面催任務了，或者領導突然想到了什麽事情，就要下面馬上做，不管可不可行，也不管做了這件事情是不是真的有意義。

現在發現政府裏很多工作都是虛假的。比如這次人口普查，說是要每家每戶上門調查，結果就是坐在辦公室裏抄派出所給的公安戶口數據，而公安數據上面沒有的情況就瞎編（比如某人外出打工去了什麽地方，職業是什麽，在哪家公司）。其他地方也應該差不多，因為根本不可能有那麽多人去上門調查，我們光抄數據就抄了幾周。後來人口普查數據報上去，縣裏又說外來人口少了（沒有在百分之多少到多少的之間）、出去的人多了，所以沒有達標要改。其實重慶很多區縣本來就是勞動力輸出很多的地區，所以出去的人多很正常，反而縣上的要求達到的指標反而不符合現實。當時很多“村官”就說“這樣調查出來的數據好假呀”。

我鎮上一個主任也說他當辦事員的時候，最開始往上面報的數據都是真的去調查了的，結果每次都不達標。然後就認識到問題出在那裏了，後來報上的數據就靠編，結果每次都能通過。

政府裏很多工作就是搞搞形式。比如有一個黨員信息管理系統，上面要求各個村（社區）裏每個黨員每個月都要登錄一次。一方面村裏沒有幾家人有電腦，另一方面多數黨員都是老人，根本不會用。只好讓我們“村官”每個月照著一張表上的用戶名和密碼“幫”每個黨員登錄一次。

另外一被領導叫到外面（飯店）吃飯就覺得很不自在，因為一到外面吃飯就要喝酒，領導給你敬酒你不可能不喝呀，很多時候只能裝作醉了躲到房間外面找地方坐著。下村的時候，村幹部每次吃飯都會喝很多酒，只能是一次故意喝醉了，下次他們就不會太勸酒了。

經常被叫出去吃嗎？能介紹一下包括這種公開吃喝在內的三公消費的情況嗎？

我一般很少會被叫出去。這主要看“村官”在那個辦公室、做什麽。有的“村官”可能一兩周就會被叫出去到外面吃一次，另外而有幾個特別能喝酒的“村官”有時候被叫出去陪酒。

到酒店吃飯的原因很多，很多時候是為了招待縣裏下來的人，有時候是慶祝某件事情，有時候是馬上要做某件事情所以出去吃，有的時候是事情做完了慶祝所以出去吃。另外鎮裏（一兩周）開一次比較大的會後，中午鎮裏機關幹部、村幹部和其他參會人員也會一起吃飯。有一次縣委書記來了而且住了一晚上，雖然是在食堂吃得，但吃的和平時完全不一樣，甚至連第二天早餐都非常豐盛。

這些費用都是用的鎮裏的財政。鎮長，書記，人大主席以及其他黨委成員都有簽字權，在一些定點的酒店吃完飯，簽字就行了。我碰到過一次一個愛喝酒的副鎮長中午在外面喝了很多酒，晚飯在村上吃飯的時候又喝醉了，晚上又拉人出去到外面喝酒。很多“村官”抱怨說他一天到晚就只知道喝酒。

另外我們每次下村中午也會吃得很好。有時候是在一家酒店，有時候在社長或者其他村民家裏吃。就算在社長家裏吃也會上很多菜，有時候一張桌子都堆不下。村幹部一般都很會喝酒，白酒啤酒都會喝很多。這些都是用的村上（村委會）的錢。

因此很多“村官”私下就抱怨說鎮裏錢和村上的錢很多都是被吃掉的。每次到外面吃飯，一桌就幾百元（主要是喝酒花的錢，其他食物一般也就一百左右。）

鎮裏面只有一輛（鎮安監辦的）安監車和一輛轎車。幾輛私家車也被安排周末接送鎮政府的人帶到縣裏，星期一再帶回來，這些私家車（的車主）會有燃油補貼。

據說前年單位集體出去旅遊過一次，不過後來由於財政狀況不好，就沒有類似活動了。不過今年領導出去廣東招商引資過。還和去廣東經商的老板開了同鄉會。

此外去年國慶發過錢，去年年底還多發了一千多元，據說是從計生罰款裏面來的。今年發過一張價值幾百元的購物劵，一盒包裝豪華的月餅。不過很多人都抱怨說比原來發的少，和其他鄉鎮比也發的少。