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本帖最后由 远航一号 于 2021-9-12 20:23 编辑
作者 何清漣 寫於 二零零六年
轉載者的話
本文作者現在是商業資產階級右派與市場自發秩序的辯護士,本文是本文的作者還沒有被商業資產階級右派收買之前寫的,在一定程度上反映了中國社會的黑社會化的本質,非常具有參考價值。
黑社會經濟與黑社會組織的勃興
黑社會經濟是地下經濟活動的重要部份,這裏先簡單介紹地下經濟的含義和門類,以及納入本章研究範圍的“黑色經濟”的內涵。
壹、中國“地下經濟”的種類
關於“地下經濟”的稱謂很多,各國對這種經濟的名稱饒有趣味地說明了它在各國的倫理地位:德國稱之為“影子經濟”,法國名之為“秘密經濟”,東歐各國則命名為“第二經濟”,意大利冠以“潛在經濟”之名,英國和印度則呼為“黑色經濟”。壹直到20世紀70年代後期,意大利經濟學家傑爾吉·弗阿(Giorcio Fua )提出“地下經濟”這壹概念,國際上才算是統壹了這個稱呼。
對地下經濟的界定有廣義和狹義之分。從廣義來說,“地下經濟”是指官方控制不到的經濟活動,這類經濟活動不納入官方統計的國民生產總值之內,不向政府申報和納稅。它壹般可以分為以下幾種類型:1、對外不公開的非法經濟活動,如地下工廠、黑市交易、地下金融機構、走私等等;2、對外不公開的違法經營活動,如毒品買賣、非法賣淫等等;這兩類經濟活動可以稱之為“黑色經濟活動”;3、通過合法經營單位取得非法收入的經營活動,如第二職業、偷稅漏稅經營等等。這類地下經濟壹般只向稅務部門申報壹項經營活動,對其它經營所得少申報或者不申報,從而獲取非法收入。
中國的經濟學界只熱衷於談論由政府統計機構、銀行及官方調查機構公布的數據所構成的“地上經濟”。但實際情況是日益肥胖的地下經濟已引起了社會嚴重不安,到了擾亂正常經濟秩序、動搖政府統計的地步。這些未出現在統計公式中的財富、生產及服務,已經形成了巨大規模,它在很大程度上影響著經濟統計的精確性。如 GDP、生產率、失業率、儲蓄率等,並構成了社會經濟的潛伏力量。至於它到底在中國國民經濟中占有多大比重,由於壹般不公開談論這壹問題,也缺乏這方面的統計數據,故無法進行估計。有人認為約占20%左右,這種估計缺乏依據,事實上遠比這壹比例為高。
從目前的情況來看,中國的地下經濟大致可分為非法經濟、未申報經濟和未統計經濟等三種類型。非法經濟在中國主要有以下幾種形式:走私、販毒、賣淫、販黃、拐賣人口、貪汙受賄、開辦地下企業、制造假冒偽劣產品、制造假票證及貨幣,以及偷稅抗稅等等。未申報經濟是指經濟主體沒有按照國家有關法律、法規和政策的規定,未將其經營活動向行政主管部門申報。與黑色經濟相比,這類經濟除了未申報之外,壹般情況下如不造成嚴重後果,不構成犯罪。未統計經濟是指國家統計機關沒有進行統計或遺漏統計的,以及由於錯報、假報等所導致的“統計錯位”,而沒有真實地反映在有關統計報表、統計年鑒上的經濟活動。
地下經濟的存在可以說是全球性的現象,只是在不同的社會制度、不同的經濟體制和不同的政策下,地下經濟的生存狀態各不相同而已。本章所要討論的,主要是中國轉軌期以國有資源和國有經濟為掠奪對象以及壹些對社會危害極大的黑社會經濟活動。
二、黑社會經濟活動分析
本節主要分析黑社會經濟運行的幾個方面,包括黑色收入產生的主要經濟活動和經濟部門;黑色收入產生的主要方法;持有黑色收入的重要形式;將黑色收入變為合法收入的最常見形式。
1、黑色收入產生的主要部門
根據近年各種傳媒披露的材料,最容易產生黑色收入的是下列幾類經濟活動(或部門):
(1) 走私、毒品交易;
(2) 娼妓;
(3) 賭博;
(4) 拐賣人口;
{5) 合同回扣、賄賂和其它金融違法行為;
(6) 各類泡沫經濟,如股票、地產等類市場上的收益。由於中國這兩大市場極不規範,許多“內部人”在這兩大市場上獲得了相當巨大的黑色收入。
(7) 旅館、飯店和娛樂業。由於近些年“黃色行業”大規模介入這類第三產業,故是黑色收入產生的主要部門之壹。
(8) 倒賣各類批文和許可證。
(9) 地下工廠,這是近年中國假冒偽劣商品的源頭。
(10) 虛開各類發票,尤其是增值稅發票。
(11) 侵吞、私分、挪用國有資產。
(12) 金融拆借、信貸及其它生產要素調配部門。
上述部門和經濟活動有些屬於法律禁止的行業,如娼妓、賭博、走私、販毒、拐賣人口、虛開各類發票、地下工廠之類。除了虛開發票及開辦地下工廠者之外,前幾類人大都屬於社會邊緣人物,具有各種社會惡習及強烈的流氓無產者意識。有些在中國則是屬於新興行業,如股票、房地產之類。有些則是屬於體制性的漏洞,如金融拆借、信貸和其它生產要素調配部門,及倒賣各類批文和許可證,侵吞瓜分國有資產等,這些都是以國有資產和國有資源為掠奪對象。在新興行業與體制存在漏洞的行業中,最容易得利的是那些掌握資源管理或資源配置權力的“內部人”,這些人在社會上都是“有頭有臉”,在政治、經濟兩大科層組織中占據壹定地位的人物。比如近幾年因參與走私大肆受賄而陸續倒臺的十幾位海關關長,就是走私者的最有力的後臺。
從上述情況可以看出,黑色收入可以在合法的經濟活動中產生,如合法範圍內的商品生產與服務、資產的銷售與采購、資本構成與商品的進出口;也可以在非法經濟活動中產生,如走私、賄賂的支付方式、接受回扣及賣淫等,而這些收入在任何國度都是無法進行統計的。所以要分析黑色收入在中國到底占整個國民收入的多少份額,在目前這種極不透明的情況下,簡直沒有任何可能。國外常用的財政分析法、傾向分析法、物量投入分析法、勞動市場分析法與國民帳戶分析法等方法,如用於分析中國的黑色經濟,都無法取得近似值。這裏僅以1996年上半年日本海關對中國出口汽車和中國海關從日本進口汽車的數量相對照,就可看出走私活動之猖獗:
1996年1-6月日本向中國出口及中國從日本進口汽車數量統計表(單位:輛) 1月 2月 3月 4月 5月 6月 備 註 日本向中國出口汽車 2,365 2,489 5,047 2,911 3,347 3,840 不含散件 中國從日本進口汽車 338 2,848 2,613 501 1,664 1,020 含散件在內資料來源:中國汽車貿易中心副總經理陳萍的講話。見《粵港信息日報》(1996年9月2日)兩個海關統計數字相差如此之大,可見走私汽車的情況很嚴重。其它黑色經濟行業的情況有類似之處。雖然無法統計出黑色經濟在中國經濟中到底占多大比重的精確數據,但以汽車行業推斷,應不低於30%。此外還可以從目前經濟犯罪案發率比較高的行業來推斷黑色經濟活動的大致狀況,如從中國檢察機關的反貪汙腐敗重點查處對象可以看出:1996年國家司法機關公布,在金融、證券、房地產、建築工程承包等經濟熱點部門,出現了很多新型經濟犯罪案件。
由於中國政府歷年公布走私案件的統計口徑不壹致,有時單列,有時與其它各種案件混置壹起,所以無法將歷年資料制作成統壹表格,只能列舉壹些數據以供參考。僅從1995年1月至1996年3月,全國檢察機關共立案偵查在金融、證券業務活動中索賄、挪用資金的犯罪案件3,800多件,4,100多人;查辦房地產開發管理部門構成犯罪的工作人員230多人。此外還查辦虛開增值稅發票1,000萬元以上的犯罪案件、查辦法人犯罪案件多件。[1] 1999年,因從事走私、騙購外匯、金融詐騙、虛開增值稅專用發票等地下經濟活動而被判刑的就高達22,657人。[2] 2001年被法院查處的走私、金融詐騙、偷稅抗稅、騙取出口退稅、騙匯以及制販假幣等犯罪案件達14,953件,犯罪分子19,972人;危害金融安全的犯罪案件高達6,650件,犯罪分子8,906人,涉及食品、藥品、棉花、農資、醫療器械等生產、銷售偽劣商品犯罪案件764件,判處犯罪分子921人。 [3]2003年,全國海關共查獲走私案件12,939起;立案偵辦走私罪嫌疑案件12,816起,案值100.8億元;[4]但這充其量只說明這些領域是黑色經濟活動高發地帶,到底有多少財富流入“黑洞”,永遠是個說不清的謎。據有的研究者估計,僅走私壹項造成的損失每年達300億元~340億元。 [5] 所以有人謔稱,中國現在是“五色經濟”盛行:
黑色經濟--貪汙腐敗等權錢交易;
灰色經濟--制假售假,泛濫成災的地下工廠和假冒偽劣商品;白色經濟--毒品犯罪;
黃色經濟--色情行業;
藍色經濟--走私(因從海上走私,故取海洋之藍色)。
2、黑色財富的持有形式
與世界上其它發達國家相比,中國的黑色收入在最終流向上稍有不同。由於上述財富在中國大多屬於不能公開之列,故大部份收入不是用於投資從而轉化為“地上收入”,而是用於奢侈性消費或通過各種途徑轉移到海外。90年代中後期香港樓市低迷之時,入市購買者竟多為大陸人,這壹點為香港傳媒披露之後,港人輿論嘩然。自從中資機構大量進入香港以後,不少中資機構工作者不但以自己或家屬名義在外資銀行開設帳戶,存放非法所得,還為內地親友存放非法款項,[6] 不少人最後都成為未公開的外國資產持有者。這種處理黑色、灰色財富的方式倒是和壹般的發展中國家毫無二致。
壹般而言,這些黑色財富的持有形式主要是下列幾種:
(1) 轉移到國外的財產;這筆財富無法計算,但隨著中國人出入境自由度及對外經濟交往的增加而逐年增多。本書第五章中的資本外逃中列舉的巨額數字僅僅只是其中壹部分,遠遠不是全部外逃資金。但據有關方面的估計,中國每年通過地下錢莊洗出去的黑錢至少高達2,000億人民幣,其中走私收入洗黑錢約為700億人民幣,官員腐敗收入洗黑錢超過300億人民幣,其余皆是壹些外資企業把合法收入通過地下錢莊轉移到境外,以逃避國家監管和稅收。而中國每年因此受到的財稅損失高達100-200億美元。香港壹直是中國大陸洗黑錢的壹個主要場所,汕頭眾大律師事務所的壹位律師介紹,利用中港兩地洗黑錢主要有三種方式:第壹種是與境外簽訂合同購貨匯錢出去,這時通常得境內外互相配合做假單證;第二種是通過地下錢莊把錢匯出;第三種是分散投資化整為零。[7]
(2) 黃金、珠寶和古董。
(3) 處於隱蔽狀態的地下金融投資。
(4) 房屋、土地等不動產。
(5) 銀行存款。據壹份時聞資料報導計算,在1995年審結的三宗100萬元以上的經濟犯罪案件中,犯罪金額與儲蓄形成額分別為80/500、410/1600、90/700,平均為20.7%。[8] 從這壹事實可以看出,犯罪所得收入中有不少由於高利率的驅動,最後形成了銀行的長期儲蓄。
現金並不是黑色財富的主要持有形式,主要原因壹是因為現金並不帶來任何收益,二是大量現金容易被發現。放置海外的原因主要是不少人在弄到壹定數量的錢以後,為了逃避國內法律制裁有意為之。而其它各種形式的占有只是為了有效地保持資產的價值。
3、將“黑色財富”變為合法收入的幾種常用方法盡管中國的“陽光法”是個“軟法”,但許多人還是采用了多種方法將自己的黑色收入變成合法收入。大致來說,有下列幾種方法:
(1) 偽稱自己從國外某親戚處獲得大量遺產和饋贈。深圳壹位當地土生土長的官員,在做某區投資管理公司總經理(即區的國有資產管理局)幾年以後,移民澳大利亞。在澳大利亞生活了不到三年即回國投資,聲稱自己得到了5,000萬美元的遺產。而這位總經理的同村人說,這完全是謊話,因為他與這位總經理從小生活在壹個村,從未聽說過他有什麽親戚在國外。
(2) 讓親屬開設商店,假稱自己的收入主要來自該處。如果有那麽壹種店子,人們經常看不到多少顧客,但仍能維持下去,多半就是這壹類商店。根據筆者調查,有不少公安局警察開的這類小商店就設在自己的管區之內。
(3) 將錢投入股市。這在目前的中國,是壹種非常行之有效的方法,尤其是在市場極不規範、黑市交易盛行的1991年,根本沒任何記錄可查,使許多人成功地洗了黑錢,將其變為“白色收入”。深圳清查出來的所有貪官,凡1991年以前進入深圳工作的人,都習慣性地將自己無法說清來源的財產說成是深圳股市初創時期賺來的錢;凡是1991年以後進入深圳工作的人,則將這些錢說是妻子在股市炒股賺來的收入。而事實上,中國股民真正在股市賺了錢的不到1/10。
三、黑社會經濟活動的載體:黑社會組織
在中國曾經銷聲匿跡幾十年的黑社會組織,自1978年以來又經歷過從無到有、從小到大、從零散化到組織化的過程。全國各省、區都有黑社會組織,廣東、廣西、雲南、四川、山西等省的黑社會勢力尤為活躍。1982年9月,深圳市發布了《關於取締黑社會組織的通告》,以後每年都取締和打擊了不少“黑社會團夥” (中國官方對黑社會組織的稱謂)。廣東省人大1993年11月16日通過的《廣東省懲處黑社會組織活動規定》,是中國首部承認中國有“黑社會組織活動”存在的地方性法規。進入90年代以來,中國大陸的黑社會勢力由於有腐敗官員在背後撐腰,膨脹極為迅速。統計資料表明,1992年至1999年8年間,全國警方共查獲並依法懲處各類犯罪團夥100余萬個、涉案人員376萬名,其中有相當壹部份是黑惡勢力。[9] 有趣的是零星見諸於報端的地方性數據與“最高人民法院報告”的匯總數據差距極大。以2001年為例,《中國青年報》報道,2001年四川省打掉黑惡團夥 900個,抓獲團夥成員3,737名。[10]《人民日報》報道,2001年吉林省共打掉涉黑犯罪團夥379個,抓獲成員1,820人,“治爆緝槍”成果顯著,共收繳各類非法槍支4萬多支,9萬多公斤爆炸物品。[11] 而2002年3月“最高人民法院工作報告”則指出,2001年全國共審理黑惡勢力案件350件1,953人,而這壹據報比2000年各“增加了6.3倍和 3.8倍”的數據明顯低於上述兩省任何壹地的數據。[12]中國統計數據之不真實於此可見壹斑。
自2000年歲末始,中國大陸國家公安部在全國範圍內開始了為期10個月,代號叫做“獵狐”、“怒潮”、“零號”、“狂飆”等打黑專項行動。從公布的事實來看,中國各地已形成為數不少的黑社會組織,按其類別分析,最主要的是“地緣型”黑社會組織。中國的地緣系統是按國家─省─市─縣(或大區與小城鎮)─鄉 ─村(或居民區)──鄰裏七級劃分,據此,當今中國大陸地區地緣型黑社會組織壹般以省或市或縣或鄉或村組成。這些地緣型黑社會組織性質的基本成員是企業職工、待業青年或農民,基本關系是朋友關系,有部份黑社會組織已形成了較嚴密的仿直線制組織結構,並制訂了嚴格的組織紀律,成員之間等級較明顯,並常以虛擬的血緣關系(以兄弟、義父、義子互相稱呼)作為維系組織的紐帶。此外還有血緣型(基於成員間的血統關系或生理聯系而形成的)與業緣型(基於成員間的某種犯罪職業的聯系而形成的)黑社會組織。三者之中以地緣型+血緣型為主要形態。
從2000年這輪“掃黑”的結果來看,可以說中國的黑社會組織已經從壹般性團夥犯罪、集團犯罪的階段進入有組織犯罪的高級階段──黑社會犯罪;從黑社會的關系網絡來看,黑社會勢力已經深深滲入中國政界。
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