中国政府对资本家减税让利，个人所得税同比下降三成

远航一号

为应对经济下行压力，中国今年减税降费规模高达2万亿元人民币。财政部最新数字显示，今年头8个月，全国税收收入同比首次出现负增长，其中个人所得税跌幅更超过三成。究竟这一现象跟政府减税降费有关？还是因为经济不景气呢？

当局加大力度下，减税降费交出了外表亮丽的成绩单。根据中国财政部周二（17日）公布的数字，今年首8个月，全国税收收入超过11.7万亿元，同比下降0.1%。在这段期间，个人所得税收入持续出现30%左右的跌幅，第二大税种企业所得税同比增长约3%，增幅回落超过9个百分点。

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有中国媒体形容，税收收入下滑是十分罕见的现象，主要是大规模减税导致，并与官方口吻一致，指企业负担减轻激发了市场活力，有助于经济健康稳定。

中国上市企业经营利润数据，显示在上半年，有46%企业盈利减少甚至亏损。图为2019年9月4日，江苏省南通市的一家工厂工人在生产出口到美国，法国，德国和其他国家的办公桌。（资料图/法新社）

税收减少跟企业利润下滑同步出现

但民间经济学者认为，税收大幅减少并不寻常，配合其他经济数据看，税收减少跟经济衰弱关系更大。事实上, 刚公布的中国上市企业经营利润数据，显示在上半年，有46%企业盈利减少甚至亏损。除了汽车和零售等行业不景气持续，以往支持着经济的房地产行业利润增长也无以为继。

大陆经济学者金仲兵认为，政府宣传的所谓 “减税降费”根本名不副实。金仲兵：“我不认为这是一个亮丽的数据。因为总体来说，直接的税收收入是下降的。表明实体经济各方面并不理想，税基在减少。税基的减少是因为整体经济规模的萎缩和衰退。现在可能把这两块统一认为是减税取得的成果，这是有问题的。”

税收收入下滑的同时，去年同期还是负增长的非税收入却出现了正增长，增幅超过27%，达到1.99万亿元。财政部门对外归功于中央和地方当局积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产增加收入。

经济学者认为，所谓的非税收入主要来自国企，这对于效率本已低下的国企构成沉重负担。（资料图/法新社）

政府针对国企征费以弥补税收减少

经济学者金仲兵表示，所谓的非税收入主要来自国企，这对于效率本已低下的国企构成沉重负担。金仲兵:“非税收入指的是从国有企业征收的各个方面吧，使它们的经营状况雪上加霜，唯一能支撑的是它们很多行业处于垄断地位。从它们那里可以挤一些非税收入出来，但这并不是可持续的动作。因为税收本身取决于产业的良性的，优化的配置。”

他说，为了减轻减税对财政收入的冲击，除了国企，当局也把手伸向其他行业。金仲兵：“比方说，对其他形式的经济体进行税务的稽查，包括对艺人和明星进行税务方面的稽查，与国企整合在一块。”

中国把今年减税降费的目标定为超过2万亿元。财政部副部长许宏才周四在一个研讨会上表示，企业受惠于减税降费的同时，政府收入减缓，更需要加强绩效管理，压减一般性支出，提高资金使用效率。一名负责财政预算的官员同日透过证券日报表示，中国经济下行压力加大，税收下降的问题不容忽视。未来提振经济增长保持税收稳定的任务将会变得艰巨。