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标题: 关于中国财政收支账户的进一步讨论 [打印本页]

作者: 980135117 时间: 2023-7-24 11:37:23 标题: 关于中国财政收支账户的进一步讨论

本帖最后由远航一号于 2023-7-27 07:36 编辑

如题，原本的文章写的非常好。但是其中这一段我找到了一些新材料，说明可能不是这样子的：
原文：如上所述，社会保险基金账户下的总支出比资金流量表中广义政府部门的社会保险福利支出要多了2.12万亿元。但是，既然社会保险基金收入的一部分来自于巨额财政拨款，社会保险基金不可能再把自己掌握资金的一大部分送回给政府部门用于一般公共开支。如果我们假设，2020年，居民部门（主要是广大劳动者）从社会保险基金支付中实际得到的就是广义政府部门提供的社会保险福利支出5.74万亿元；那么，多出来的2.12万亿元，可能有一小部分用于社会保险部门自己的日常管理开支，而大部分用于购买基金、股票、债券等金融投资。这里，作为金融投资的支出不应该列入一般意义上的政府支出。所以，前面所说的广义政府部门支出中3.19万亿元的缺口不能从社会保险基金账户的多余支出得到解释。

原文认为解释是“多余的2万亿用来购买基金，股票等等”。但是从数据上似乎可以有另一个解释:

https://www.gov.cn/xinwen/2021-02/02/content_5584299.htm
这个链接里面提到了这样的关键点：截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿、2.17亿、2.68亿。三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。

首先，总支出是5.75万亿，和资金流量表的5.736万亿几乎一致。而累计结余仅仅只有6万亿，相当于三年的累计资金注入。说明一年就多了两万亿是来金融投资是不太可能的。

这个报告后面还有一段也能证明金融投资理论可能是错误的：“所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元”。

因此我假设，资金流量表的问题可能是这样的：那就是在资金流量表里面算入社会保障的，实际上只有这里的三个保险，而不是五险一金。因此资金流量表就只有5万亿，而社保基金却有7万亿。当然我不太确定统计的制度是不是这样规定的

作者: 远航一号 时间: 2023-7-27 07:35:46

进一步探讨：

首先，五险一金中的“一金”（住房公积金）不在社会保险基金范围内，可以不考虑。在资金流量表中，在理论上，“一金”应该是归到了劳动者报酬里。

我查了财政部的2020年全国社会保险基金收入决算表：

https://yss.mof.gov.cn/2020zyjs/202109/t20210917_3753546.htm

下列各个基金所获得的财政补贴收入分别为：

企业职工基本养老保险基金收入 6300亿元
城乡居民基本养老保险基金收入 3100亿元
机关事业单位基本养老保险基金收入 5400亿元
职工基本医疗保险基金收入 100亿元
城乡居民基本医疗保险基金收入 6000亿元
工伤保险基金收入、失业保险基金收入：财政补贴很少，忽略不计

以上各项合计，共2.09万亿元，与我原文中所说社会保险基金收入大于社会保险缴款2.07万亿元，十分接近。

但，一般公共预算支出中社会保障和就业支出与资金流量表中社会补助支出的差是有1.6万亿元而不是2.07万亿元。这是因为：一般公共预算支出中给社保基金的补贴，大约1.5万亿元是列在社会保障和就业支出下面（第八大类）；大约6000亿元是列在卫生健康支出下面（第九大类）：

https://yss.mof.gov.cn/2020zyjs/202109/t20210917_3753571.htm

所以我对社保基金收入与社会保险缴款两者之间差别的分析基本正确。

下面看支出：

https://yss.mof.gov.cn/2020zyjs/202109/t20210917_3753544.htm

你对我原来假设的批评有道理。

如果将职工和城乡基本医疗保险基金支出相加，则数字为2.14万亿元，与社会保险基金总支出与资金流量表社会福利支出的差额（2.12万亿元）很接近。

情况有可能是这样：医疗保险支出不是由社会保险基金支付给个人的，而是支付给医院和卫生部门的，而后者主要是公立医院和卫生部门，属于广义政府部门的一部分，因此不算做政府部门给住户部门的转移支付。

我按照上述理解再去修改一下我的文章。

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